独家｜民航局低空安全司今日正式挂牌！30名编制规范全国无人机市场，双司局监管时代全面落地，万亿低空安全底座正式筑牢

导 语

5月15日，中国低空经济迎来历史性里程碑——民航局低空安全司正式挂牌成立，低空经济告别临时统筹协调模式，迈入制度化、常态化、专业化国家级司局监管新阶段。同日全国新版无人驾驶航空器适飞空域全面启用，覆盖34个省级行政区，深圳福田、南山等城市核心管制空域大幅放开合规飞行权限。资本层面利好同步释放，3吨级7座载人eVTOL企业维新宇航天使轮融资累计破亿元，全机型全包线飞行测试顺利收官，明确2028年量产规划。政策监管完善、空域全面扩容、资本聚焦硬核技术，我国低空经济正式由单一政策驱动，迈入安全监管规范化+场景规模化落地双轮高质量发展全新周期。本期深度聚焦低空安全机构落地逻辑、空域开放红利、行业融资新趋势，全方位解读低空产业当下格局与未来机遇。

今日头条：

1. 民航局低空安全司正式挂牌，30编制统筹全国低空安全监管

5月15日民航局低空安全司揭牌运行，核心统筹低空发展规划、全域飞行安全管控、全国低空智联网与飞行服务站点体系建设。继国家发改委低空经济发展司之后，国家低空经济“战略规划+安全监管”双司局架构全面成型，形成发改委定方向、民航局守安全的顶层治理格局，彻底解决过往低空管理权责分散、审批流程繁琐痛点。

2. 全国新版适飞空域上线，深圳核心城区全面放开低空飞行

5月14日零时，全国34省区统一启用新版微型、轻型、小型无人机适飞空域，UOM实名管控平台同步完成全域数据更新。深圳福田、南山、罗湖核心城区纳入合规适飞范围；四川全省超80%区域开放低空飞行，广西适飞占比超84%，江西空域规模同比增长26.5%。120米以下合规空域无人机飞行，无需额外申报飞行计划，大幅降低行业运营门槛。

3. 民航局连发八项适航新规，eVTOL全面纳入民航正规审定体系

配合7月1日新修订《民用航空法》落地，民航局一次性出台八项适航审定配套草案，覆盖型号取证、生产监管、设计审核、国籍登记、航空器放行全流程，载人eVTOL、无人驾驶航空器正式纳入民航标准化适航管理，行业合规发展有了统一法定标准。

4. 国产大载重eVTOL完成全包线测试，亿元融资加持加速量产

维新宇航Vector5机型顺利完成全工况飞行验证，覆盖垂直起降、模态转换、高速巡航、平稳降落全科目。该机型最大起飞重量3180公斤，主打医疗急救、应急救援场景，航程300公里、载重近700公斤，天使轮累计融资突破1亿元，预计2028年实现批量商业化交付。

深度锐评

双司局格局成型：低空经济从重管控转向优服务、稳安全、快发展

本报评论员 李望

低空安全司正式落地，补齐我国低空经济治理体系最后一块核心拼图。发改委低空司统筹顶层战略、产业布局与长期规划，民航局低空安全司专职飞行安全、空域运行、适航监管、日常执法，权责清晰、分工明确，长期困扰行业的多头管理、审批冗长、标准不一问题从体制根源得到化解。

从临时专项工作组升级为常设正式司局，30名专项编制标志低空监管走向常态化、专业化、精细化。以往跨部门串联审批流程，全面改为司内一站式办结，适航取证、航线报备、飞行许可效率大幅提升。国家始终坚守安全底线，以安全护航产业发展，杜绝无序扩张、野蛮飞行风险。

全国大范围空域开放，是低空安全体系落地首个重磅红利。一线城市核心空域松绑，直接激活城市低空巡检、空中物流、文旅观光、应急通勤海量场景。同时各地空域开放进度不均衡，北京暂无适飞空域、上海、山东开放比例偏低，后续低空安全司将统筹全国统一标准，均衡推进全域低空有序开放。双司局协同、空域扩容、法规完善三位一体，2026年注定成为中国低空经济规范化商业化元年。

重磅专题

风向转变！低空资本告别粗放炒作，全力押注硬核适航头部企业

2025年国内低空经济融资同比暴涨71%，2026年一季度行业融资总额超50亿元。行业资本逻辑彻底迭代，从早期概念投资、广撒网布局，转向聚焦飞行实测、适航进度、量产能力、落地场景的价值投资。

维新宇航获得国资平台领投亿元融资，核心原因是顺利完成大载重eVTOL全包线真实飞行测试，具备完整技术闭环与商业化场景。航空电推进龙头羽嘉动力密集完成多轮融资，资本市场高度认可低空飞行器核心三电供应链技术壁垒。

国有产业基金大规模入场，成为低空经济主力资金。成都50亿元低空母基金重点布局载人eVTOL，各地国资平台联动上下游产业链，推动国产低空装备国产化替代。监管体系完善带来长期确定性，空域开放拓宽应用市场，预计下半年低空投融资将持续走高，优质硬核企业持续受益。

峰会论坛

低空产业协同发展论坛多位行业权威表态，低空双司局架构将打通政策、空域、基建、运营全环节壁垒，加速起降场、低空通信、空中航线统一规划。企业飞行审批、适航认定、跨区域运营更加顺畅，大幅降低eVTOL规模化商用门槛，助力国产低空飞行器快速走向市场化、规模化。

低空资讯：纵览全域动态 | 洞悉行业变局

产业快讯

民航八项适航草案公开征求意见，5月27日截止反馈，全面统一无人机、eVTOL审定管理标准。全国120米以下适飞空域全面启用，无人机实名登记、平台激活即可合规飞行。截至2025年末，全国实名登记无人机超328万架，全年飞行时长大幅增长。低空一站式审批体系加快搭建，跨部门流程全面精简。国产eVTOL、航空动力供应链持续获得国资与社会资本加持，技术迭代速度持续加快。

各地纵览

深圳加速低空基建布局，年内规划建成上千个低空起降点位，核心城区空域全面放开，领跑全国城市低空商业化。四川空域开放比例全国领先，大力普及无人机扫码合规飞行。江西打造跨区域低空产业集群，深圳研发、本地制造模式成熟，全链营收突破10亿元。湖南低空政务巡检常态化运行，岳阳低空医疗、物流、观光航线加速落地。浙江密集建设高铁枢纽低空起降设施，完善长三角低空互联互通网络。

空域时评

全域适飞空域扩容，彻底打通低空经济飞行瓶颈。一线城市核心空域解禁，让城市低空应用从试点走向普及。区域开放不均衡现状，需要国家层面统一统筹规划，统一划设标准、统一监管规则、统一审批流程。安全监管跟上开放节奏，才能实现飞得开、飞得稳、飞得安全、飞得长久。

项目纪实

岳阳智巡巴陵低空智慧平台，实现环保巡查、桥梁安防、火情监测、水上巡检一飞多用，AI智能识别事件快速闭环处置。医院空中急救物资大幅缩短转运时长，洞庭湖低空物流常态化运行。当地首条eVTOL文旅通勤航线即将首飞，构建水陆空一体化低空立体交通样板。

科创新品

维新宇航Vector5专用救援型eVTOL，大载重长航程、专业医疗舱布局，全工况飞行稳定可靠。羽嘉动力航空电推进系统，轻量化、高可靠、长寿命，适配多款载人、载货低空飞行器，深度配套国内主流整机厂商。

寰宇掠影：览尽环球低空 | 融通出海商机

环球时讯

美国Joby、Archer持续推进FAA适航认证，但周期不断延后，商业化进度不及预期。波音自动驾驶eVTOL持续拓展飞行测试包线。德国Lilium飞行汽车企业破产清算，欧美低空行业资金消耗巨大、成本居高不下、商业化严重滞后，产业发展陷入困境。全球低空格局正在快速分化。

低空名企

欧美沿用传统航空研发模式，供应链复杂、造价极高、迭代缓慢。我国依托新能源汽车成熟产业链，三电系统高度通用，飞行器成本仅为欧美同类产品六分之一，制造效率、更新速度、落地成本全面领先全球。

中国力量

制度优势+供应链优势+广阔场景市场，让国产eVTOL弯道超车。国内机型取证提速、航线密集落地、出口订单持续增长，中国低空标准、中国低空装备、中国低空模式持续走向世界。

跨境投资

中东主权基金持续加码中国低空赛道，国内国有低空母基金布局全球合作。跨境双向投资活跃，技术互通、市场共享、产能协同，国产低空产业全球化布局稳步提速。

国际趋势

全球低空行业洗牌加剧，欧美企业承压严重，中国逐步掌握全球产业话语权。新兴市场成为国产eVTOL出海主要方向，未来三年海外商业化将迎来爆发增长。

场景应用：空域赋能万象 | 场景智启新程

低空文旅

重庆打造空中直升机火锅特色文旅IP，高空俯瞰城市夜景，特色低空体验爆红全网，营收破千万，成为全国低空文旅标杆案例，带动城市旅游热度持续攀升。

低空晚会

大漠大无人机灯光秀常态化运营，节庆夜游、城市IP宣传、品牌活动全覆盖，光影科技文旅现象级出圈，全网传播量数十亿，低空夜间经济持续扩容。

低空赛事

全国无人机竞速巡回赛陆续开赛，以赛事带动科普、交流、产业合作，普及低空文化，拉动区域文旅、消费、产业多重效益。

空援应急

四川天府新区开通空中急救通道，无人机十几分钟完成急救血液跨区域配送，远快于地面交通，大幅提升危重患者救治成功率。无人机广泛用于森林防火、防汛巡查、灾害抢险，筑牢低空安全应急防线。

全域应用

美团无人机城市外卖常态化配送，时效大幅提升；国家电网无人机全覆盖线路巡检，效率远超人工；春耕植保无人机大面积作业，保障粮食生产；无人机深度参与城市治理、环境监测、交通管控，全方位赋能各行各业。

低空博览：甄选前沿装备 | 博览低空匠心

航展快讯

珠海亚洲通航展即将举办，国内主流eVTOL整机、低空通信、空管系统集体亮相，集中展示我国低空全产业链发展成果，搭建行业交流、订单对接、技术合作高端平台。

新品发布

维新宇航Vector5救援专用eVTOL，完成全维度飞行测试，长航时、大载重、高安全，专注医疗急救与应急救援，稳步推进适航取证，量产时间表明确。

峰会论道

行业达成共识，多旋翼、复合翼、倾转旋翼机型长期并存，依据城市短途、城际长途、应急特种场景差异化选型。中国制造低成本、快迭代优势，持续领跑全球低空装备竞争。

名品博览

大疆行业级无人机全球占有率稳居前列，电力、测绘、安防、巡检全场景通用，品质稳定、性能强悍，是国产低空装备出海标杆名片。

名企展播

成都策源资本50亿元低空母基金聚焦硬核整机赛道，领投头部eVTOL企业，引导产业高质量集聚，拒绝概念炒作，扶持具备量产与落地能力的优质低空企业。

天穹项目：聚焦标杆项目 | 赋能政企共赢

标杆示范

成都联合维新宇航打造国家级低空应急示范项目，依托国资资金、区域航空配套、空域资源，深耕医疗救援低空场景，完善低空充电、通信、起降全套基建，形成可复制全国低空标杆模式。

空旅航线

岳阳洞庭湖eVTOL观光通勤航线即将正式运营，串联沿线文旅景点，兼顾空中物流与旅游体验，打造湖南首个商业化低空空中交通线路。

空域基建

全国低空起降场、飞行服务站、低空充电桩加速建设，深圳、成都、杭州多地密集布局枢纽型低空基建，夯实低空常态化运行硬件基础。

产业招引

多地设立百亿级、十亿级低空产业引导基金，出台税收、场地、人才优惠政策。赣州跨区域协同模式成熟，上下游企业集聚，形成完整低空制造产业集群。

典例鉴析

深圳研发+南康制造跨区域分工模式极具推广价值，一线城市输出技术创意，内陆城市承接制造、测试、量产，扬长避短、优势互补，快速壮大区域低空产业规模。

金融保险：聚力金融活水 | 筑牢风险屏障

低空机身险、第三者责任险、飞手意外险、运营中断险全面落地，深圳前海创新低空共保体机制，分摊行业飞行风险，完善损失补偿政策。针对eVTOL新型飞行器风险特点，持续优化定价、定损、理赔标准。各地出台低空信贷贴息、不良风险补偿，研发贷、人才贷、集群贷精准帮扶企业。国有低空产业基金持续输血核心赛道，护航企业研发、取证、规模化运营全周期。

政策法规：深挖政策红利 | 稳筑合规根基

新政速递

低空安全司挂牌，整合原有专项工作组全部职能，低空规划、安全监管、空域调度、平台管理统一归口管理。一站式审批大幅提速，低空监管全面制度化、规范化、常态化。

国家法规

新版《民用航空法》7月正式施行，首次增设低空经济专项条款，无人机、载人eVTOL全面纳入民航法治管理。国家明确低空经济战略定位，大力发展低空消费、精细化空域管理。

地方规则

广东、四川、江西、浙江、湖南陆续细化空域管理、飞行报备、运营准入细则，因地制宜放开低空权限，配套基建与扶持政策同步落地。

国际标准

全球低空适航、运行标准尚不统一，欧美认证周期漫长。我国快速完善本土合规体系，逐步参与全球规则制定，提升国产低空产业国际话语权。

各国法规

美国低空审批严格缓慢，欧洲多家头部企业经营崩盘，新加坡积极布局本土低空飞行器，亚洲低空经济发展速度全面超越欧美。

尾 声

2026年5月15日，是中国低空经济规范化发展的关键节点。低空安全司正式建制、全国空域大规模开放、适航法规全面完善、国资资本聚焦硬核赛道，多重利好共振发力。我国低空经济告别粗放发展，迈入安全有序、场景落地、全球竞争的全新阶段。未来空域开放深度、适航取证进度、基建配套完善度，将持续决定产业发展节奏。同时警惕区域发展不均、局部投资过热等潜在风险，坚守安全底线，深耕实体经济。

低空领航，智启未来；融媒聚力，赋能产业。

环球低空融媒中心｜2026年05月15日 全媒体报道