城市更新·典型案例|宁波市江北老外滩历史街区更新项目

【编者按】为总结推广我省城市更新推进中好的经验做法和项目实践，省提升办（城市更新专班）组织遴选了第一批城市更新典型案例，包括公共空间和公共建筑更新、市政基础设施更新、住区更新、厂区（园区）更新、商区更新、历史街区更新、其他片区更新等7大类25个案例。本期将宁波市江北老外滩历史街区更新案例进行展示，供学习借鉴。

历史街区更新

宁波市江北老外滩历史街区更新项目

一、基本情况

项目位于宁波市江北区天主教堂外马路历史文化街区，面积约18.4公顷。作为宁波近代化发源地，该街区是城市重要的地标与城市魅力的展示窗口。历史上，它作为水陆交通枢纽，汇聚了运河文化、商帮文化、海丝文化、航运文化、港埠文化等多重文化。街区内保存有大量文物建筑，如英国领事馆、巡捕房、浙海关、天主教堂、通商银行等，东西方建筑文化在此交融，历史文化价值极高。在项目实施前，街区面临活力不足、文化彰显不充分、新旧风貌混杂、街巷空间割裂等问题。通过整体更新改造，有效解决了上述问题，显著提升了街区的吸引力和竞争力。

二、经验做法

（一）提升功能业态，激发老城区活力

结合将老外滩打造成“最时尚的网红打卡地”“最宁波的商业步行街”“最国际的人文交流窗”的总体目标，优化提升老外滩整体业态，将老外滩街区规划业态主题分为“至味之心”“文化之窗”“国际lifestyle”“艺创游购”“甬上珍馐”等若干区块，构建以商业主导，融合文化艺术、旅游服务、对外开放、游憩活动等功能的特色业态结构，实现街区内商旅文融合发展。同时，通过引入科技创新企业、文创企业、时尚产业等新兴产业，激发街区发展活力。

（二）传承历史文脉，活化利用文化遗产

老外滩历史街区具有丰富的历史文化遗产，在更新改造过程中注重保护和传承。项目通过修缮老建筑、建设博物馆、改造公共空间等方式，融入民国风情、海丝文化、商帮文化等多种历史文化元素，构造文化主题特色的景观空间，让游客和居民更好地了解历史文化和传统生活方式。在历史传承的基础上，老外滩历史街区的更新更加注重空间重构，通过创造功能复合的空间，激发老旧建筑的活力，提升公共空间的品质和周边居民的生活质量。

（三）转变更新理念，彰显老城区魅力

注重艺术先行。通过在老外滩历史街区打造文化创意产业园、艺术家工作室等文化艺术空间，引进艺术家和文化企业入驻，让艺术和文化成为推动区域发展的重要动力。注重绿色发展。在更新过程中全面落实绿色建筑、装配式建筑的理念，增加公共绿地、开放空间，发展装配式建筑，并开展海绵城市和生态修复专项技术的应用，将老外滩历史街区的更新改造与绿色发展相结合，达到节能减排的目的。注重智慧建设。利用大数据、云计算、移动互联网、AI技术，将智慧城市理念贯穿至老外滩历史街区更新及运维全过程；通过运用智慧路灯、智能楼宇系统、智慧泊车等数字信息技术改造市容市貌，建设5G通信网络和智能多源感知体系，为街区改造更新提供智慧基础设施和智慧信息支撑。

（四）鼓励社会资本参与，提升更新改造积极性

老外滩历史街区综合更新改造项目采用政企合作融资模式，通过成立合资公司、投资基金等方式操作完成。引入社会力量建立咨询机制，鼓励社会优秀的企业、工作室和设计师团队积极参与老城区更新。同时，为了激发企业的积极性，在税收方面也给予优惠或者抵扣。

（五）增强运营意识，保障可持续发展

通过引入专业的运营团队，提升老外滩历史街区的管理水平和服务质量，加强运营企业与外滩社区、白沙社区等的合作，共同推进老外滩历史街区的发展和管理。此外，通过引入社区自治的理念，让居民参与街区更新发展的决策和实施，加强社区文化建设，提升社区服务水平，保障老外滩历史街区的可持续发展。

供稿单位：省提升办（城市更新专班）