南非2025年预算总结——最大的赢家和输家

南非财政部长埃诺克·戈东瓦纳（Enoch Godongwana）于3月12日发表了2025年国家预算演讲。

该预算解决了几个关键点，包括该国当前的经济状况、增长预测、大量的债务偿还成本、拟议的增值税和罪恶税的增加、以及社会救济金的继续发放。

在过去几周的预算发布前，许多人争论的焦点是增值税的增加，尽管在未来两个财年增值税将上调1%，但这一政策仍被推行。

不过，为了平衡增值税上调的幅度，戈东瓦纳指出，个人所得税等级和医疗援助税收抵免不会根据通货膨胀进行调整。

戈东瓦纳还指出，尽管过去十年南非经济增长缓慢，但预计2025年至2027年南非经济平均增长率将达到1.8%。

“事实是，我们的经济已经停滞了十多年。在此期间，GDP增长率平均不到2%，远低于满足我们日益增长的需求所需的水平。

“2024年，经济增长率仅为0.6%。中期来看，GDP增长率预计平均为1.8%。

“为了实现再分配、纠正和结构转型的目标，经济需要以更快、更包容的方式增长。这是现任政府的核心目标，”戈东瓦纳说。

部长补充说，中期前景受到投资和家庭消费增加的支撑，并受到稳定的通胀前景、适度的就业增长和家庭资产负债表改善的推动。

他说：“持续缓解结构性限制将促进包括基础设施在内的额外投资，从而支撑经济。”

预计实际经济增长将达到1.9%，而综合预算赤字预计将从2024/24年占GDP的5% 缩减至2027/28年的3.5%左右。

预计实际GDP在2025年将增长1.9%，在2026年下降至1.75%，并在2027年回升至1.9%。

预算赤字增加意味着2024/25年的债务偿还成本将额外上调336亿兰特，达到3896亿兰特。这相当于我们增加的每1兰特收入中，有22分会被上调。

戈东瓦纳表示，从这个角度来看，偿债成本的支出高于医疗、警察和基础教育的预算。

到2025/26年，债务将达到GDP的76.2%的峰值。

戈东瓦纳指出，该预算是民族团结政府内阁综合、慎重考虑的成果。

他补充说，公共机构应该处于更好的位置，继续向人民提供急需的服务。

他说：“要实现这一愿景，只有做出艰难但深思熟虑的政策选择，

权衡利弊并致力于前进的道路。”

戈东瓦纳进一步强调，提出的政策选择是为了实现这些物质利益。

他说：“它们致力于推动南非和所有南非人走向更加美好、更加繁荣和公平的未来。”

以下是中期预算的最大亮点：

增值税

国库将于2025年5月1日提高增值税0.5%，并于2026年4月1日同样提高增值税，使税率达到16%。

虽然拟议的增幅低于上一轮预算中设想的两个百分点，但仍有可能引发通货膨胀并抑制消费者支出。

零售商和制造商是可能受到影响的企业之一。

戈东瓦纳表示，提高增值税的决定是经过深思熟虑并就增值税及其对国家的影响进行了大量辩论之后做出的。不过，他表示，更大的辩论应该是如何发展经济。

考虑到增值税上调对贫困家庭造成的预期影响，戈东瓦纳还宣布将食品类商品的零税率延长。这些商品免征16%的增值税。

其中包括罐装蔬菜、乳制品液体混合物以及羊、家禽和其他动物的内脏。

Eskom 债务减免

财政部长表示，Eskom现在的财务状况比2023年最初宣布减债时好得多。

由于这些改进，我们决定简化债务减免方案的最后阶段。

上一次700亿兰特的债务接管现在将被替换为2025/26年的40亿兰特和 2028/29年的100亿兰特。“这将为政府节省约200亿兰特，”戈东瓦纳说道。

所得税

戈东瓦纳表示，个人所得税税率不会根据通货膨胀进行调整，以弥补低于预期的增值税收入。这意味着纳税人将成为通货膨胀税率攀升的牺牲品。

这将导致大多数人口袋里的钱变少，而那些拿着固定工资、无法调整待遇的人所受影响最大。

任何在2025年获得基于通货膨胀或更高薪资增长的南非人现在可能处于更高的税率等级并缴纳更多的税款。

个人所得税提案将于2025年3月1日生效，预计将产生195亿兰特的收入。

补助金

戈东瓦纳表示，政府非常清楚家庭面临的生活成本压力，因此社会补助的增幅将高于通货膨胀率。

SRD补助金于2020年新冠疫情爆发之初推出。目前补助金每月金额为370兰特，尽管是临时补助，但仍为1000多万人提供了支持。

目前形式的SRD补助也将延长一年，至2026年3月。该补助金已拨款352亿兰特。

社会补助金的最新增加额如下：

- 老年补助金将从2185兰特增加到2315兰特（+130兰特）

- 退伍军人补助金从2335兰特增加到2205兰特（+130兰特）

- 残疾补助金从2185兰特增加到2315兰特（+130兰特）

- 寄养补助金从1180兰特增加到1250兰特（+70兰特）

- 护理抚养补助金从2185兰特增加到2315兰特（+130兰特）

- 儿童抚养补助金从530兰特增加到560兰特（+30兰特）

- 补助金从530兰特增加到560兰特（+30兰特）

公共部门工资

政府坚持已达成的协议，即在2025/26年将公务员工资提高5.5%，并在接下来的两年内提高通胀率。

该协议将在2025/26年额外花费73亿兰特，2026/27年额外花费78亿兰特，2027/28年额外花费82亿兰特。

未来两个财政年度，政府将暂时拨款110亿兰特用于提前退休计划，目的是吸引年轻员工加入公务员队伍。

预计中长期内，初步节省的资金平均每年将达到71亿兰特。节省的资金将由各部门保留。

尽管该协议超出了2024年预算和中期预算计划的预测，但其期限减少了预算规划的不确定性。

政府还保留了为高级职员提供提前退休计划的计划。然而，该国最大的劳工团体提出的暂停向公务员缴纳固定收益养老金的提议遭到了否决。

罪恶税

戈东瓦纳提议自2025年4月1日起将酒精饮料、烟斗烟草和雪茄的消费税提高6.8%，将香烟和电子烟产品的消费税提高4.8%。

燃油税

戈东瓦纳为南非驾驶人提供了救济。部长确认，一般燃油税将再冻结一年。

此外，道路事故基金（RAF）征税以及关税和消费税征税也将保持不变。

戈东瓦纳表示，将一般燃油税(GFL)和道路事故基金(RAF)征税再冻结一年，将为驾驶者提供约40亿兰特的税收减免，有助于减轻拟议的增值税上调的影响。

但值得注意的是，并非所有燃油税都被冻结。从4月份开始，由于碳燃料税大幅增加，驾驶人仍将面临更高的燃油税，增幅将超过366%。

“碳税是南非应对气候变化努力的重要组成部分。从2025年1月1日起，碳税将从每吨二氧化碳当量190兰特增加到236兰特。”

此外，根据2019年《碳税法》的规定，自2025年4月2日起，碳燃料税将每升上涨3分，使汽油总税额达到每升14分，柴油总税额达到每升17分。

最大的输家

消费者

国家财政部将于5月1日提高增值税0.5个百分点，并从明年4月1日起提高相同幅度，使增值税税率达到16%。这有可能引发通货膨胀并抑制消费者支出。

零售商和制造商是可能受到影响的企业之一。

个人纳税人

财政部表示，为了弥补低于预期的增值税收入，个人所得税等级不会根据通货膨胀进行调整。

这将导致大多数人口袋里的钱变少，而那些赚取固定工资、无法调整待遇的人将受到最大影响。

吸烟者和饮酒者

戈东瓦纳提议自4月1日起将酒精饮料、烟斗烟草和雪茄的消费税提高6.8%，将香烟和电子烟产品的消费税提高4.8%。

旅行者

未来三年，内政部获得的拨款将比2月19日预算中计划的少49亿兰特。

这将阻碍其系统数字化和招聘更多员工的努力。这对提高边境检查站效率和加快签证、护照和身份证件发放速度的计划是一个挫折。

最大的赢家

基础设施公司

政府计划到2028年3月在道路、水利和能源项目及其他基础设施上投入1.03万亿兰特。

这将刺激对水泥、钢铁和其他建筑材料的需求，并为建筑和工程公司提供工作。

这些投资将使经商更加便利、促进投资并刺激经济增长。

驾车者和通勤者

财政部打算维持燃油税不变，以减轻石油价格上涨带来的通胀影响。

这项优惠政策预计将减免约 40亿兰特的税收。用于赔偿事故受害者的道路事故基金的税款也保持不变。

公务员

政府坚持一项协议，即在2025-26年将公务员工资提高5.5%，并在接下来的两年内提高通货膨胀率。政府还保留了为高级职员提供提前退休计划的计划。

该国最大的劳工团体提出的暂停向公务员固定收益养老金基金缴纳的提议遭到拒绝。

刚果民主共和国

财政部已承诺向军方拨款50亿兰特，资助其在刚果东部的维和任务，卢旺达支持的叛军在那里肆虐。

大量南非士兵在该中非国家牺牲，而地区组织迄今仍未达成停火协议。