【法听——国咨律所每日法律资讯】 2025年3月3日星期一

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【高层法治动态】

【首批涉市场准入行政诉讼典型案例发布】

3月3日，发布首批涉市场准入行政诉讼十大典型案例。这些案例既有通过裁判对行政机关违法行政行为予以纠正的案件，也有通过裁判支持保障行政机关依法行使市场监管职权的案件，主要特点是：涉及市场准入范围广、涉及被告主体广泛、涉及原告主体多元和涉及法律问题多样。（来源：央视新闻）

【国咨说】

典型案例涵盖范围广、主体多元、法律问题复杂，既体现了对行政机关违法行为的监督与纠正，也彰显了对依法行使职权的支持。通过裁判，司法机关在平衡市场准入自由与行政监管之间发挥了关键作用，既保障了市场主体的合法权益，又维护了市场秩序的公平与效率。

【政策发布】

【《经营主体登记档案管理办法》自3月20日起施行】

《经营主体登记档案管理办法》自3月20日起施行，明确了登记档案管理的基本原则和管理体制，规定登记档案管理坚持统一标准、分级管理、集中保管原则。此外，办法还完善了登记档案迁移管理制度，明确经营主体向迁入地登记机关申请办理变更登记、迁入登记档案，无需在迁出地重复提出申请等。（来源：澎湃新闻）

【国咨说】

《经营主体登记档案管理办法》的施行，是我国优化营商环境和深化“放管服”改革的重要举措。其核心在于通过统一标准、分级管理、集中保管的原则，规范登记档案管理流程，减少行政冗余，提升市场主体办事效率。这一改革不仅体现了行政服务的便民化导向，也为全国统一大市场建设提供了制度支撑。

【国内热点】

【贵州：余华英被执行死刑】

经最高人民法院核准，2月28日，贵州省贵阳市中级人民法院依照法定程序对余华英执行死刑。 法院经审理查明，余华英为谋取非法利益，于1993年至2003年期间，分别伙同他人，拐卖儿童十七名。贵阳市中级人民法院一审做出刑事判决，以拐卖儿童罪判处余华英死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。余华英不服，提出上诉。贵州省高级人民法院经二审审理，裁定驳回上诉，维持原判，并报请最高人民法院核准。最高人民法院经复核，依法核准余华英死刑。（来源：中国法院网、新华社）

【国咨说】

余华英案体现了我国司法机关对拐卖儿童犯罪的严厉打击态度及死刑适用的审慎程序。司法机关严格遵循“少杀、慎杀”的刑事政策与死刑核准的法定程序，确保实体与程序正义的统一。该判决既彰显了对未成年人权益的刚性保护，亦对震慑此类犯罪、修复社会秩序具有标杆意义，符合公众对司法公正的期待。

【河南：主播罗大美遇害案，一审择期宣判】

2023年7月，拥有百万粉丝的反串网红罗大美在赴熟人邀约后被绑架，其余两名同伙先后勒索罗大美200多万元，然后将其残忍杀害并藏尸于自家红薯窖。2025年2月28日，“罗大美遇害案”一审在河南南阳市中级人民法院开庭审理。经审理后，该案择期宣判。检方的量刑建议为主犯余某生死刑，沙某姣和杨某在10年以上有期徒刑至死刑之间，依法裁判。（来源：红星新闻、扬子晚报）

【国咨说】

本案中，三名被告人以绑架、勒索、故意杀人为犯罪链条，手段极其残忍（藏尸红薯窖）、涉案金额巨大（200余万元）、后果极其严重（致人死亡），符合《刑法》第二百三十九条绑架罪“杀害被绑架人”及第二百三十二条故意杀人罪的加重情节，依法可适用死刑。

【国际热点】

【英国：修改犯罪和治安法】

据报道，英国将修改犯罪和治安法。新法案包括数十项措施：如引入袭击零售工的具体罪行，以及旨在保护被迫贩卖毒品的儿童的措施。如果有标签显示被盗物品位于某个场所，并在从法院获得搜查令不可行的情况下，警察可以在没有搜查令的情况下进入该场所。还包括经常从事反社会行为的人可能被判入狱两年；以及一项新的警察权力，可扣押以反社会方式使用的越野摩托车和其他车辆等。（来源：欧洲时报）

【国咨说】

新法案是英国政府“更安全的街道使命”的核心部分，旨在夺回街道和城镇中心，恢复对法律和秩序的尊重，并为警察和当地社区提供解决当地犯罪所需的支持和工具。法案在提升治安效能的同时，仍面临权力制约与权利保障的法治考验，其效果取决于配套细则与司法实践的审慎把控。

【学者观点】

【谢尧雯（中国政法大学法与经济学研究院副教授）：弥补行政监管回应科技发展的制度缺陷】

生成式人工智能价值链具有多主体参与、机器自主学习的特征，法律规制需要实现行政监管与侵权责任的效率匹配。行政监管旨在预防系统性风险，为基础模型研发者、专业模型研发者、服务提供者设定基础行为义务，增强价值链透明度，从而促进价值链各主体形成秩序互动与协同治理。行政监管设置的风险预防规则将影响侵权责任归责原则与构成要件的判定，侵权责任则需要发挥其获取场景信息的规制优势，弥补行政监管回应科技发展的制度缺陷。生成式人工智能服务提供者应适用产品责任，通过完善产品缺陷认定实现侵权与监管的衔接。法院以行政监管设置的绩效标准与内部管理型标准为框架，判断行业守则与标准是否符合合理技术设计要求，并激励行业层面不断完善自我规制、探寻最佳技术实践，实现软法与硬法的互动。（来源：政法论坛202502《生成式人工智能价值链行政监管与侵权责任的匹配》）

【国咨说】

谢尧雯教授的观点强调了行政监管与侵权责任在生成式AI法律规制中的重要性，并指出了两者之间的互动关系。她认为，通过设定基础行为义务、增强透明度、发挥侵权责任规制优势以及完善产品缺陷认定等措施，可以有效弥补行政监管在回应科技发展方面的制度缺陷，促进AI技术的健康发展。

【本期资讯团队】：

资讯编辑：张一诺 任鹏鸽

国咨说：实习律师李芝兆

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