聚焦“三个管理” | 湖州市检察院出台文件 优化一体推进 “三个管理”工作举措

近日，湖州市检察院根据最高检、省检察院关于“三个管理”部署要求，出台《湖州市检察机关落实“三个管理”实施细则》（以下简称《细则》），探索从制度层面促进和保障一体抓实“三个管理”，以高水平管理促高质效办案。

《细则》要求，“三个管理”是全市检察机关全院、全员的责任，要构建起全员参与、权责明晰、系统完备、规范高效的“大管理”工作格局。其中，办案部门要主动加强自身管理和监督，为自身作出决定的案件质量“把好第一道关”。案管部门作为检察管理的专门机构，负责统筹协调、管理和监督落实，组织开展案件质量评查、案件流程监控等工作，全面履行事前、事中及事后监督管理职能。政工人事、检务督察等作为协同管理部门，要加强与办案部门、案管部门的衔接配合，实现“管案”与“管人”相结合。

《细则》以一体抓实“三个管理”为牵引，围绕数据管理、分析研判、流程监控、实体质效、质量评查、外部监督、数字赋能等内容，聚焦“三个管理”中不同类型管理的重点任务和功能价值，分为总则、业务管理、案件管理、质量管理、数字赋能、附则6章，共计42条。主要内容包括：

突出数据管理与分析研判，抓好业务管理的基础工程

压实案卡信息填录中案件管理部门的审核监督责任、业务部门、检察官的主体责任、检察辅助人员的相关责任。建立业务数据质量定期通报制度，将日常监控、专项核实的结果定期通报。在保证数据客观、真实、准确的基础上，以业务调度分析会为载体，由案管部门会同业务部门对重点案件类型、重点业务领域、重要业务态势进行研判会商，找准影响检察办案质效的“症结”，为业务指导和科学决策提供参考。

夯实流程监控和实体管理，把控案件管理的两个支点

细化流程监控工作流程，将监控要点从单一案卡填录、文书制作等方面向当事人诉讼权利保障、涉案财物处置等方面转变。强化对案件的反向审视，要求检察官不仅要穿透原案办理的质量、流程、问题，还要进行归纳和总结，探究案件背后存在的社会问题，从根源上促推办案质效整体提升。落实重大案件报备制度，规定了业务部门对重大敏感案件定期梳理报备、案件管理部门审核、院领导审批的职责，落实对相关案件全流程监管。

深化质量评查和外部监督，守牢质量管理的“生命线”

以案件管理部门牵头组织为主，其他部门自行组织为辅，评查结果视情况移送检务督察部门。实现质量评查案件化，将评查质效纳入检察人员评价范围。增设“微瑕”“严重瑕疵”，使得评查结论更为细分优化。同时，强化外部监督保障作用，明确人民监督员参与的案件范围，积极推动“人民监督员”在“四大检察”案件办理中的全覆盖。积极推动不批准逮捕、不起诉案件、疑难复杂申诉案件等“应听尽听”，“让公平正义看得见”。

强化数字革新和智能应用，打造检察管理的“新引擎”

推动“三个管理”信息化建设，深化案件全流程生命周期科学管理，研发数智案管应用，提升管理质效，实现检察办案、管理一网运行、全程留痕、源头追溯、权责清晰。在业务管理层面，优化数据管理规则，推动统计报表和案卡信息标准化，提升智能归集和智能分析能力。在案件管理层面，运用数智案管流程监控模块，提高流程监控、文书制作、证据审查等方面的效率和准确性。在质量管理层面，从案件办理的实体、程序、效果方面形成每位检察官办案情况“数字画像”，及时开展提醒和监督，并为业绩评价提供参考。

下一步，湖州市检察院将以《细则》为蓝本，聚焦“三个管理”的关键环节，明确应当重点关注的流程监控要点和案件质量等次评价认定标准，增强《细则》的可视化和指引性。

期数 |

供稿 | 案件管理办公室

编辑 | 陆倩怡