【权威观点】以“五港联动”为牵引，广州南沙赴北京问计“图南之治”

10月23日，以“图南观察：新时期南沙的使命和任务”为主题的第七期“南沙观察家沙龙”活动在北京召开。广东南沙自贸片区挂牌9周年以来，为构建支持全面创新发展体制机制先行先试，积累了丰富经验，也面临进一步深化改革的任务。当前，南沙正全力推进海港、空港、信息港、金融港、人才港“五港联动”。与会嘉宾表示，南沙要真正把“五港”做强，进一步优化产业结构，建设以人民为中心的城市，同时更好地发挥南沙改革开放平台作用，成为大湾区重要支柱和重要支撑点。

2022年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》），赋予南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台的重要使命，南沙在国家发展大局中的战略地位不断提升。在新的历史起点上，南沙面临着前所未有的发展机遇与挑战。

会上，新华社中国经济信息社总裁曹文忠表示，随着《南沙方案》及后续一系列政策文件的发布，南沙已吹响全面深化改革的冲锋号。全面深入推进制度型开放的实践中，如何进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设中走在前列，成为当前南沙要回答的时代课题。

广州市委常委、南沙区委书记刘炜介绍，南沙是大湾区的几何中心，也是广州唯一出海口，自古以来就有着开放基因。作为叠加实施国家级新区、自贸试验区和粤港澳全面合作示范区等多重国家战略之地，南沙开发建设到了积厚成势的新阶段。未来，要充分利用南沙的比较优势和当前巨大发展空间，把南沙开发建设好。

关于南沙如何把比较优势发展成竞争优势，北京工商大学数字经济研究院院长、海南大学“一带一路”研究院兼职教授白津夫认为，一是扩大高水平开放，通过优化贸易链、延伸产业链，放大联动效应，同时更好地发挥广州数据交易所作用，打造“南沙数港”，发挥后发优势，重点定位数据跨境流通交易。二是实现高水平创新，围绕创新链拓展产业链，基于产业链优化创新链，使科技创新真正助益产业发展。三是加快数智化发展，用数字思维、数字逻辑重构南沙自贸片区发展格局。

国务院发展研究中心市场经济研究所原所长王微表示，南沙是“千年开放港”，当前的港口发展已不再是港口单体发展，而是港口群发展，其核心是港口间要形成重要的互动合作机制。因此，南沙港在枢纽建设上要更加明确自身定位，有利于将来促进分工合作。同时，南沙要与整个广东以及泛珠三角地区等纵深腹地加强联系对接，这对于港口流量、规模还有未来航线开辟都将产生很大影响，助力港口能级提升。

中共中央党校（国家行政学院）经济学部副主任、教授许正中认为，南沙要把“五港联动”真正做起来，这是一个很重要的目标。数字经济和工业经济是完全不一样的运行方式，他建议，用全新的数字化思维代替传统的工业化思维，基于广州南沙全球数源中心建立结算中心，打造全球创新策源地。

商务部研究院学位委员会委员、研究员白明认为，“五港联动”除港与港之间的联动外，也有区内与区外的联动。“联动”的内涵不仅是连接不同行业、不同区域，更要形成协同和产生良性互动。因此，南沙需要建设相应平台，理顺联动机制，提高联动效率。未来的协同发力更要强调市场化，政府的作用是“搭台”，而非“唱戏”。

据了解，本期“南沙观察家沙龙”由广州南沙经济技术开发区工作委员会政策研究和创新办公室与中国经济信息社广东经济研究中心联合主办，旨在凝聚各方力量，以南沙为样本，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，就南沙如何推动高水平对外开放、健全推动经济高质量发展体制机制聚智谋略。

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