乐清全力打造“弱有众扶”共富样本

9月7日至8日，全省“弱有众扶”工作现场推进会在乐清召开。“弱有众扶”工作是全省公共服务“七优享”工程之一，今年，乐清全面实施推进“弱有众扶”工作，助推社会救助事业高质量发展，用心用情全力构建“弱有众扶”综合救助格局，实现全民参与、多渠道、全方位、清单式的精准关爱帮扶，解决群众身边的“急难愁盼”问题，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。

乐清市助联体：

定制精准帮扶“需求清单”

低保救助、水电减免、“曙光青少年夏令营”……满满一页纸上，林女士得到的帮扶事项达19项，涉及10个救助部门。“光靠我自己去跑去问，是不可能完成的。多亏了助联体的帮扶机制，让我能够享受到各项救助，大大减轻了生活负担。”林女士感慨道。

林女士是清江人，前些年不幸得了尿毒症，高额的医疗费用和三个孩子的抚养费用让家庭不堪重负。一次，林女士在医院就诊返家的路上，经过乐清市助联体，便进入咨询政策。工作人员通过研判，为其匹配十多项救助政策。不仅如此，在得知林女士三个孩子暑期在家照料难的困境后，工作人员又安排三个孩子免费参加在助联体开展的“曙光青少年夏令营”。"助联体给我们送来全面的救助政策服务，还设身处地为我们提供最需要的服务，真的太贴心了。”林女士赞道。

助联千万家，浙爱暖人心。“助联体”是集救助帮扶力量汇聚、资源统筹、队伍培育、场景体验、窗口展示等功能于一体的实体化运营平台。2021年，乐清率全省之先探索“助联体”建设，推出基本保障、产业帮扶、安居暖巢、学子成长、就业启航、携手助残、阳光助医、生活惠利等八大行动，联动23个部门单位，撬动154家社会组织，为困难群众精准递送“兜底保障+个性化需求”的救助帮扶服务，助力在乐清全域范围实现“弱有众扶”。

在乐清市助联体，宽敞的大厅内，简洁的服务台前，专业社工可以为群众提供1对1专业化服务，帮助群众“找政策、找项目、找受理单位”，快速量身定制“一户一策”的帮扶方案。一旁的群众服务区内，设有综合服务一体机、就业岗位推荐一体机等，群众可以根据自身特长寻找适合的就业岗位。在一整面墙的作品展示区，摆放着石斛盆景、剪纸、黄杨木雕等特色作品，这些都是低收入群体参加助联体活动后留下的义卖产品。

在二楼的公益慈善基地，“助联体”公益直播间为困难农户提供农产品推荐、销售义卖服务。“银龄互助室”“童梦空间”“技能培训区”“暖心助残区”等10个活动室，9家常驻社会组织和9个轮驻“七优享”相关部门，为群众提供丰富的个性化服务内容。

工作人员介绍，结合线下救助对象自我申报、第三方入户、社区走访、邻里反映等情况，乐清市助联体还创新推出了关爱困难群众的“家境改造”“珍珠计划”“四点半课堂”等16个帮扶项目，解决困难群众的共性问题。此外，为满足个性需求，“助联体”还制定了《共富议事协商机制》，积极链接社会资源，迄今已经召开了174次个案协调会，为低收入群体提供了有效的支持。

目前，乐清市已建成市助联体1个、镇（街道）助联体服务站25个、村（社区）助联体服务点514个，“助联体”建设覆盖率100%。借助“助联体”平台，乐清发放社会救助资金4.53亿元，为1.45万人增办4.67万件救助政策事项，撬动社会帮扶资金1.17亿元，服务惠及达12.8万人次，“智慧救助+社会力量参与”等工作模式，获评全国社会救助改革创新典型案例。

柳市镇助联体服务站：

绘就“弱有众扶”民生底色

“太感谢你们了，帮我们减轻了生活负担！”不久前，在柳市镇“助联体”社工的帮助下，大学刚毕业的小高找到了一份合适的工作。小高家是低保家庭，家中50多岁的父亲属多重二级残疾，母亲智残四级，还有一个兄弟。

乐清市“童心同行”留守儿童夏令营举办集体生日，给孩子发礼物。剑星 摄

毕业之后，小高一时找不到工作，了解小高的情况后，社工主动对接企业资源，解决其家庭没有收入的燃眉之急。另外，社工链接社会资源为其点亮“微心愿”，在家境改造同时对其兄弟进行助学帮扶，全方位开展综合帮扶。

据悉，柳市镇户籍人口22.8万人，常住人口33万人，现有低收入家庭987户，户内共1605人。如何让这一类群体实现共同富裕？不仅需要政府的兜底保障工作，还需要专业社工的精准帮扶，以及广大社会力量的积极参与、强力助推。

2021年4月1日，柳市镇将“社会工作站”“儿童之家”“爱心驿站”等社会组织整合于一体，融合共建“助联体”，由乐清市和谐社会工作服务中心负责运营，以“党群手拉手，服务心连心”为服务宗旨，汇集帮扶资源为柳市镇困难群体提供各类服务，助力低收入家庭综合帮扶集成改革。

“现在的‘助联体’，不仅扩展了服务对象，在服务低收入家庭等困难群体的基础上，我们还向老、幼、病、残、弱等重点群体发展，把流动人口纳入服务对象。同时也扩大了覆盖范围，服务帮扶也向周边的经济薄弱乡镇溢出，输送了大量的资金，实现了资源的互通共享。”柳市镇助联体服务站负责人陈晓燕介绍，在“1265”建设运行模式下，柳市“助联体”开展了丰富多彩的活动，如情暖夕阳、童心同行、善居工程项目等。

今年，柳市镇首家村级慈善基金会在苏吕村成立。近年来，苏吕村成功建成苏吕小微园，大力更新基础设施，村集体经济跃升，村容村貌焕然一新。在村乡贤的组织下，该村以党建统领推动慈善事业发展，募集到位资金200万元。

“柳市镇的企业特别多、特别活跃，为了将经济优势转化为慈善资源，我们创新了两大模式联动资源。”陈晓燕说，通过“领头企业+商会组织”“公益组织+村社集体”两大联动模式激发更多民营企业家，并利用领头企业带动各类商会组织，达成公益战略合作联盟，激发各类社会组织的作用，与村社集体进行联动，助力全镇共同富裕。目前，柳市已接受爱心基金认捐约1亿元，其中由助联体服务站募集到的爱心款项及物资1000余万元，村级基金筹集了200多万元善款。

截至目前，柳市镇“助联体”完成新申请对象入户调查121户，对在册对象入户复核共计1956户，走访慰问9445人次，公益活动帮扶1581人次，探访关爱6264人次。未来，柳市镇“助联体”还将继续以满足人民日益增长的美好生活需要为核心，通过“全面兜底基础”“积蓄共富资源”“精准个案帮扶”等措施，进一步巩固帮扶成果，帮助困难群众走好“共富路”，提升获得感、安全感、幸福感。

乐成街道残疾人之家：

让共富路上不落一人

装配电子元件、采摘石斛鲜条、烘焙美味糕点、清洗私家轿车、学习园艺茶艺、接受情绪疏导……昨日上午，记者来到乐成街道残疾人之家，只见工疗车间、石斛苑、烘焙房、洗车服务区、花卉茶艺区、康复训练室等11个区域井然有序，40多名残疾人各有安顿、各有所忙，在这里通过接受服务和参与劳动找到融入社会的自尊与自信。

残疾人群体在装搭电子元件。乐成街道残疾人之家供图

残疾人是主要弱势群体之一，乐清市“助联体”聚焦全市“1168”工程中的“携手助残”行动，积极链接助残资源，切实开展“弱有众扶”工作。2018年10月，依托乐清市特殊教育学校的场地和师资，乐成街道残疾人之家正式成立，成为集生活照料、康复训练、工疗作业、农疗作业、文体活动等功能于一体的日托机构。

在工疗车间，十几名“工友”围坐桌前，细小的零件在他们手里灵活地被翻转、扭动、嵌入，快速组装成了一个完整的电子元件……“目前，共有24名残疾人与爱心企业签订就业协议，成为‘上班族’，享受职工‘五险’和每月2070元基本工资，另有金额不等的绩效，人均年收入在4万元以上。”乐清市残联副理事长（兼职）、乐清特校校长叶圣海介绍，工疗车间是温州市首家“共富车间”，于2021年9月挂牌运行，由政府、爱心企业、乐清特校和乐成街道残疾人之家四方合作创建。残疾人朋友都非常珍惜这样的工作机会，每天准时上班，通过自己的努力改善生活，获得他人与社会的认可。

洗车服务区也是乐成街道残疾人之家的一个特色区域，残疾人通过培训，为市民提供价廉质优的洗车服务，受到社会各界好评。“残疾人朋友洗车特别细致，他们能有一技之长，真替他们高兴。”正在体验洗车服务的郑女士说。

据悉，通过技能培训，现有3名残疾人在“金城汽修”实现就业，专门负责洗车，每月收入约2600元。

眼下，石斛苑内300多棵树木上培育生长的石斛鲜条正迎来采摘期，多名残疾人朋友身系竹篓、手持剪刀进行采摘。这处“石斛森林”正是乐成街道残疾人之家为残疾人提供的农疗作业场所，占地面积500平方米。

平时，有8名残疾人在石斛苑参加浇水、采摘养护，市农业农村局和石斛龙头企业的专家定期前来指导。石斛苑培育的两年生铁皮石斛鲜条广受市民欢迎，每年收入约7万元，均用于支持孤独症患者和困难家庭的帮扶。参与劳作的残疾人按照工作时间和工作量获得薪资，每人年增收2000-3000元。

叶圣海介绍，乐成街道残疾人之家成为了全市中重度残疾人就业创业孵化基地，迄今共有18名残疾人通过就业孵化，被成功推荐到洗车行、工业企业、律师事务所、学校等处入职。此外，这里设有咨询服务区、文创展示区、“微心愿”主题墙等区域，并通过丰富的文化活动，给残疾人一个温暖的港湾。

今年，乐清争取到了省残联、省财政厅下拨的省级残疾人服务能力提升工程专项激励资金1000万元，将利用这笔资金对乐成街道残疾人之家迭代升级，构建宽松休闲的多功能“一站式”服务就业平台，高水平推进中重度残疾人就业创业，打造出残疾人共建共享共富的乐清模式。

“康乐黄华·共富工坊”：

托起家门口的“就业梦”

“在家门口就能干活，既方便又有收入，真是太好了！”9月6日上午，在柳市镇黄华关村党群服务中心一楼的“康乐黄华·共富工坊”，40多岁的低保户陈强（化名）忙着组装电子配件，笑着说。

陈强因身体原因一直没有成家就业，没有固定的工资收入。今年6月，陈强在“康乐黄华·共富工坊”正式上岗。现场，几张长桌一字排列，和陈强一样，20多名有着就业困难的村民专注于拧触头螺丝。

据悉，黄华关村户籍人口2651人，常住3100人，其中特困1人、低保6人、低边4人、残疾人32人；老年人530人，独居、空巢、留守老人226人，占42.6%。“这些年来，黄华关村一直在积极探索全民共富的新路子，在村镇的共同努力下，这些弱势群体获得感、幸福感不断提升。”黄华关村“一肩挑”干部林式林说。

时间回到2022年，黄华关村村两委在对村里的低保、低边户以及老年人进行需求调查时发现，部分妇女和老人呆在家里不愿出门，拿点厂里的小配件独自在家装配，还有其他低收入群体也主动提出，他们闲着无聊也想拿点配件来组装，既能消磨时间，也可以增加收入，但苦于没有配件来源。

"许多村民有一技之长，也有着丰富的社会阅历，和美乡村的建设离不开大家的支持，所以必须鼓励他们走出家门，真正体现老有所为。”林式林说，因此，大家一起商量怎么解决助力闲置劳动力在家里组装配件的事情。在市镇的支持下，由乐清市汇驰电器制造有限公司提供产品资源，“康乐黄华·共富工坊”应运而生。

目前，“康乐黄华·共富工坊”已向村民提供20多个岗位，场地设置在全龄幸福集中服务区一楼，并制定规章制度，既避免了村民在家里组装带来的安全隐患，又提供了一个好的交流平台，有效促进了邻里关系，村民在这里能边聊天边赚钱，每人平均每月增收800元。

据介绍，生产组装的时间是弹性的，从早上8点半开始到9点半，村民们可以到三楼享受按摩、唱唱歌。“反正东西是记件算的，我要休息就休息，大家一般是把孩子送到幼儿园后，来工作一会儿，中午就近和孩子到幸福食堂吃饭，这样的日子真的很开心。”老人仇文华说。

如今，希望来工坊上班的人数不断增加，村里优先考虑低收入群体和残疾人等群体，并且给他们450元保底。此外，村里已经计划另打造1000平方米的标准工坊，满足村内与周边村的需求。

近年来，黄华关村投资了215万元，将原来的老年人协会活动场所改造成总面积3334平方米的“1+3+10”集中服务区，其中“1”是指“全龄幸福的集中服务区”，“3”是指统筹为老服务中心、共富工坊、幼儿园三大阵地，“10”是指幸福食堂、老年学堂、练歌房、健身康复训练室等10个功能室，致力于服务所有村民。

林式林说，村社服务要从村民需求出发，围绕“人的幸福一天”，打造一幅“孩子有地方上课看书，自己可以安心到工坊赚零钱，中午晚上可以和孩子一起到食堂吃饭，其余时间还能享受健身、唱歌、按摩等休闲娱乐”的幸福图景。

乐清市融媒体中心记者：蔡甜甜 林伊格 郑望喜 

通讯员：金星星