浙江上半年新收行政复议同比增50.8%，去年调解成功率全国居首

8月14日，从浙江省行政复议化解行政争议情况新闻发布会获悉，去年浙江省行政复议调解成功率达46.3%，居全国首位。今年上半年，全省新收行政复议申请11334件，同比增长50.8%，其中90.1%的案件在行政复议程序中实现“定分止争”。

行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度。公民、法人或其他组织认为行政机关的行为损害自身合法权益的，都可向上一级行政机关申请行政复议。“如认为行政机关乱作为，随意侵犯老百姓人身权、财产权；或认为行政机关不作为，不履行或拖延履行法定职责的，都可申请行政复议。”浙江省司法厅党委委员、省行政复议局局长曹水萍表示。

据介绍，2015年，浙江义乌市成立了全国首家行政复议局。2016年，浙江省行政复议局挂牌成立，是全国首个省一级的行政复议局。“近年来，浙江行政争议总量总体呈下降趋势，发生行政争议后，选择通过行政复议来行使救济权利的当事人不断增多，全省新收行政复议申请量连续两年过法院的行政诉讼收案量。”曹水萍介绍，今年上半年，浙江新收行政复议申请数量与法院一审行政诉讼案件数量比值为2.15，即行政复议案件是法院一审行政诉讼案件的2.15倍，且浙江率先实现了全省各市、县（市、区）的复议诉讼比全面过1，即全省各市县行政复议的案件都过了本级法院的一审行政诉讼案件数量。

2019年6月1日，宁波市全面完成行政复议体制改革，实现一级政府行政复议工作“一个口子”对外。复议体制改革以来，宁波市两级行政复议机构聚焦主责主业，先行先试、大胆创新，形成一批可复制可推广的经验做法，如首创推行速审速裁工作机制，率先打造“行政复议基层服务点”品牌，率先出台依法规范国有土地和集体土地房屋征收补偿工作指引等。宁波市司法局获评全省行政复议规范化建设先进单位、全省法治政府建设行政复议条线成绩突出集体，行政复议创新工作连续两年获全省司法行政重点项目创新奖。

【编者按】为深入贯彻习近平总书记“法治是最好的营商环境”的重要指示精神，全面落实省、市委关于营商环境优化提升“一号改革工程”的决策部署，中共宁波市委政法委员会对宁波市中级人民法院、宁波市人民检察院、宁波市公安局、宁波市司法局、宁波海事法院推送的我市近年来发生的涉企典型案例进行了整理汇编，希望通过案例解析来释法释规，帮助企业进一步增强法治意识，规范经营管理，加强风险防控，实现稳健发展。

现发布第三期

法治化营商环境典型案例

金融业务、商品交易活动常见犯罪类型

金融业务常见犯罪类型

一

非法吸收公众存款罪

案件简介

2019年7月至2022年8月期间，乙公司以月息1分至1角的高额利息为诱饵，以承诺还本付息的方式，先后向王某、曹某等不特定社会公众共70人非法吸收存款，合计人民币7.43亿元，所吸收资金用于工程建设、归还其他债务本息等，因资金链断裂等原因无法归还上述借款，造成多人向公安机关报案或向法院起诉。法院审理认为：乙公司违反国家金融管理法律规定，未经有关部门依法批准，以承诺还本付息的方法，向社会不特定对象吸收资金，数额巨大，扰乱国家金融秩序，其行为已构成非法吸收公众存款罪。法院判决：乙公司犯非法吸收公众存款罪，判处罚金人民币四百万元。

温馨提示

大多数企业在资金短缺、融资困难，却无法通过正常的融资渠道获取经营所需资金时，为了企业自身的生存和发展，往往可能会“病急乱投医”，采取非法手段获取资金。其中近年来出现问题最多的是向社会公众融资，小额借贷、P2P等涉及的非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪。防范建议：（1）企业严格按照法定程序进行，将资金用于正常的生产经营，注意利息不要出法定范围。（2）企业向金融机构申请贷款过程中，避免虚构事实、隐瞒真相、提供虚假证明材料等情形。（3）企业应区分合法融资与非法集资的界限，采取合法手段寻求妥善处理。

商品交易活动常见犯罪类型

01

案例一

涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪合规整改案

案件简介

检察机关在审查逮捕李某等人职务侵占案过程中，发现某交通设施公司负责人卢某、某模塑公司负责人俞某在各自企业经营过程中为节约成本，明知是来路不正的苯乙烯，仍以明显低于市场的价格从李某等人处收购苯乙烯，用于公司生产，两家企业及其负责人涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪。经调查评估，两家涉案企业在当地均具有良好的声誉，是该区纳税重点企业，两家公司对于合规建设意愿强烈，有开展合规工作的必要性和可行性。通过合规整改、考察听证等程序，检察机关综合犯罪事实、犯罪情节、合规整改情况等要素后，对某模塑公司及负责人俞某，作相对不起诉处理；对某交通设施公司及负责人卢某提起公诉，并提出轻缓量刑建议。法院在审理阶段采纳上述量刑建议。

温馨提示

企业因生产经营需要收购原材料，应当通过正规途径收购，对货物来源要加强审核把关。对于明显低于市场价格的货物，更应当加强审核，避免因收购来源不正的货物而触犯掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪等刑事犯罪。

对于通过合规整改的企业，根据具体事实、情节，在法律规定的范围内作出从宽处理。符合不起诉条件的，可以不起诉。不符合不起诉条件的，则提起公诉，检察机关可以提出从宽量刑建议。

02

案例二

合同诈骗罪

案件简介

2022年1月至8月间，Y公司与Z公司签订《代理进口协议》，约定：Y公司委托Z公司代理进口板材，Y公司在每份协议签订后，均需支付一定金额的保证金，板材放入第三方仓储仓库。后Y公司因经营亏损，大量负债，无力偿还，却以支付保证金、少量支付货款的方式骗得Z公司的信任使其继续签订、履行协议，将Z公司存入仓储仓库内的板材骗取并销售，销售所得货款用于偿还Y公司及其本人的其他欠款。被骗板材价值共计人民币2643万余元。法院认为：Y公司以非法占有为目的，在签订、履行合同的过程中，采用虚构事实、隐瞒真相的方式骗取公私财物，数额特别巨大，其行为已构成合同诈骗罪。Y公司自愿认罪认罚，可以从轻处罚。判决：Y公司犯合同诈骗罪，判处罚金人民币一百三十万元，责令Y公司继续退赔被害单位的经济损失。

温馨提示

随着市场经济的发展，企业之间经济往来日益频繁，因合同而产生的民事纠纷或利用合同进行欺诈、诈骗的违法犯罪行为也愈来愈多。企业家作为企业直接负责的主管人员，在企业利用合同进行诈骗过程中负有不可推卸的责任，甚至可能触犯合同诈骗罪。防范建议：⑴签订合同前，做好充分准备和调查工作；⑵坚持诚实守信原则，不虚假承诺，不搞欺骗；⑶出现履行不能时与对方协商，不能人去楼空；⑷设立法务部门或聘请专业法律顾问团队。

【编者按】为深入贯彻习近平总书记“法治是最好的营商环境”的重要指示精神，全面落实省、市委关于营商环境优化提升“一号改革工程”的决策部署，中共宁波市委政法委员会对宁波市中级人民法院、宁波市人民检察院、宁波市公安局、宁波市司法局、宁波海事法院推送的我市近年来发生的涉企典型案例进行了整理汇编，希望通过案例解析来释法释规，帮助企业进一步增强法治意识，规范经营管理，加强风险防控，实现稳健发展。

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法治化营商环境典型案例

金融业务、商品交易活动常见犯罪类型

金融业务常见犯罪类型

一

非法吸收公众存款罪

案件简介

2019年7月至2022年8月期间，乙公司以月息1分至1角的高额利息为诱饵，以承诺还本付息的方式，先后向王某、曹某等不特定社会公众共70人非法吸收存款，合计人民币7.43亿元，所吸收资金用于工程建设、归还其他债务本息等，因资金链断裂等原因无法归还上述借款，造成多人向公安机关报案或向法院起诉。法院审理认为：乙公司违反国家金融管理法律规定，未经有关部门依法批准，以承诺还本付息的方法，向社会不特定对象吸收资金，数额巨大，扰乱国家金融秩序，其行为已构成非法吸收公众存款罪。法院判决：乙公司犯非法吸收公众存款罪，判处罚金人民币四百万元。

温馨提示

大多数企业在资金短缺、融资困难，却无法通过正常的融资渠道获取经营所需资金时，为了企业自身的生存和发展，往往可能会“病急乱投医”，采取非法手段获取资金。其中近年来出现问题最多的是向社会公众融资，小额借贷、P2P等涉及的非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪。防范建议：（1）企业严格按照法定程序进行，将资金用于正常的生产经营，注意利息不要出法定范围。（2）企业向金融机构申请贷款过程中，避免虚构事实、隐瞒真相、提供虚假证明材料等情形。（3）企业应区分合法融资与非法集资的界限，采取合法手段寻求妥善处理。

商品交易活动常见犯罪类型

01

案例一

涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪合规整改案

案件简介

检察机关在审查逮捕李某等人职务侵占案过程中，发现某交通设施公司负责人卢某、某模塑公司负责人俞某在各自企业经营过程中为节约成本，明知是来路不正的苯乙烯，仍以明显低于市场的价格从李某等人处收购苯乙烯，用于公司生产，两家企业及其负责人涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪。经调查评估，两家涉案企业在当地均具有良好的声誉，是该区纳税重点企业，两家公司对于合规建设意愿强烈，有开展合规工作的必要性和可行性。通过合规整改、考察听证等程序，检察机关综合犯罪事实、犯罪情节、合规整改情况等要素后，对某模塑公司及负责人俞某，作相对不起诉处理；对某交通设施公司及负责人卢某提起公诉，并提出轻缓量刑建议。法院在审理阶段采纳上述量刑建议。

温馨提示

企业因生产经营需要收购原材料，应当通过正规途径收购，对货物来源要加强审核把关。对于明显低于市场价格的货物，更应当加强审核，避免因收购来源不正的货物而触犯掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪等刑事犯罪。

对于通过合规整改的企业，根据具体事实、情节，在法律规定的范围内作出从宽处理。符合不起诉条件的，可以不起诉。不符合不起诉条件的，则提起公诉，检察机关可以提出从宽量刑建议。

02

案例二

合同诈骗罪

案件简介

2022年1月至8月间，Y公司与Z公司签订《代理进口协议》，约定：Y公司委托Z公司代理进口板材，Y公司在每份协议签订后，均需支付一定金额的保证金，板材放入第三方仓储仓库。后Y公司因经营亏损，大量负债，无力偿还，却以支付保证金、少量支付货款的方式骗得Z公司的信任使其继续签订、履行协议，将Z公司存入仓储仓库内的板材骗取并销售，销售所得货款用于偿还Y公司及其本人的其他欠款。被骗板材价值共计人民币2643万余元。法院认为：Y公司以非法占有为目的，在签订、履行合同的过程中，采用虚构事实、隐瞒真相的方式骗取公私财物，数额特别巨大，其行为已构成合同诈骗罪。Y公司自愿认罪认罚，可以从轻处罚。判决：Y公司犯合同诈骗罪，判处罚金人民币一百三十万元，责令Y公司继续退赔被害单位的经济损失。

温馨提示

随着市场经济的发展，企业之间经济往来日益频繁，因合同而产生的民事纠纷或利用合同进行欺诈、诈骗的违法犯罪行为也愈来愈多。企业家作为企业直接负责的主管人员，在企业利用合同进行诈骗过程中负有不可推卸的责任，甚至可能触犯合同诈骗罪。防范建议：⑴签订合同前，做好充分准备和调查工作；⑵坚持诚实守信原则，不虚假承诺，不搞欺骗；⑶出现履行不能时与对方协商，不能人去楼空；⑷设立法务部门或聘请专业法律顾问团队。

来源：澎湃新闻