压力之下 塞尔维亚会制裁俄罗斯吗？

塞尔维亚总统武契奇 来源：新华社

近日，塞尔维亚总统武契奇表示，由于西方对塞尔维亚施加压力，塞尔维亚可能将不得不对俄罗斯实施制裁。武契奇认为，塞尔维亚被迫这样做的时刻很快就会到来，“让我尽可能地拖延时间。我不会对人民隐瞒任何事情。”

塞尔维亚为何会如此表态？俄塞关系会走向何方？一旦对俄罗斯实施制裁，又将对欧洲局势和俄乌战事产生什么影响？

2月13日，天目新闻记者专访了长期关注巴尔干半岛局势的首都师范大学文明区划研究中心特聘研究员陈慧稚。

对俄罗斯谴责而不制裁

塞尔维亚面临西方压力

俄乌冲突爆发之后，塞尔维亚在2022年3月2日对联合国大会谴责俄罗斯的决议予以支持。随后的4月，其又在联合国关于暂停俄罗斯联合国人权理事会会员资格的投票中，投下赞成票。塞尔维亚总统武契奇曾明确表示，塞尔维亚不支持俄罗斯入侵乌克兰，克里米亚和顿巴斯仍然属于乌克兰。

“尽管如此，截至目前塞尔维亚并未决定加入欧盟对俄罗斯的制裁行动，并且把谴责俄罗斯和制裁俄罗斯，视为两件不相关的事。” 陈慧稚表示，目前，作为欧盟候选成员国的西巴尔干国家当中，只有塞尔维亚没有加入欧盟对俄制裁。

“为显示团结抗俄的决心以及趁势在西巴尔干地区驱逐俄罗斯的影响，欧盟始终对塞尔维亚施压，要求其加入对俄制裁。” 陈慧稚认为，武契奇最新表态的背后，是他对今年俄乌冲突局势的判断。

据今日俄罗斯2月11日报道，在谈及俄乌冲突前景时，武契奇说，预计这场冲突将在未来六个月内“大幅升级”，尽管塞尔维亚与俄罗斯的关系已经面临非常强大的压力，但届时这种压力还会是现在的两到三倍。“因此，他觉得，塞尔维亚不得不制裁俄罗斯的日子更近了。”陈慧稚说。

在去年关于塞尔维亚的报告中，欧洲议会还将对俄制裁作为衡量该国加入欧盟的关键因素。上月，武契奇接受彭博社采访时曾明确表示，加入欧盟是塞尔维亚唯一的道路，因此，塞尔维亚不能不重视来自欧盟的压力。

“加入欧盟共同外交政策是欧盟对未来新成员国的硬指标，尤其是在欧俄关系这一敏感问题上。”陈慧稚说，而正在与欧盟进行入盟谈判的塞尔维亚，入盟尚无时日。

左手欧盟 右手科索沃

左右逢源还是左右为难

西方对塞尔维亚施压，其实还有与科索沃关系的拉扯。“去年9月以来，欧盟和美国主导新一轮塞尔维亚和科索沃关系正常化谈判，实现和科索沃关系正常化以及制裁俄罗斯，这两件事并没有被捆绑起来，但两者具有相互交织的影响。”陈慧稚认为。

西方抛出的塞科关系正常化新提案内容包括塞尔维亚事实承认科索沃独立，不得阻挠科索沃加入所有国际组织。“当然，塞尔维亚方面已明确表示，不能接受科索沃加入联合国，这也成为谈判的一大难点。”陈慧稚分析，从目前来看，塞科双方一揽子接受该提案的可能性不大，但表明了美西方在解决科索沃问题上的思路，科索沃寻求入联的脚步也不会停止。（天目新闻此前报道《科索沃将于本周申请加入欧盟 巴尔干“火药桶”会被引爆吗》）

而塞尔维亚尽力维护和俄罗斯关系的重要原因之一，是坐镇联合国安理会的俄罗斯会成为科索沃入联的巨大障碍，因为联合国接纳新会员国必须得到五常一致同意。

与此同时，如果科索沃问题得不到最终解决，塞尔维亚加入欧盟的前景也很黯淡。现在，对俄制裁也成为了衡量塞尔维亚加入欧盟的关键因素。对于塞尔维亚而言，在欧盟和俄罗斯之间或许还能继续腾挪。如果既不用制裁俄罗斯，又不用接受事实承认科索沃独立的协议，对于塞尔维亚是最好的结果。

塞尔维亚不对俄罗斯施加制裁的原因，除了为争取俄罗斯在科索沃问题上对其的支持外，还出于该国对俄罗斯在油气资源上极高的依赖程度。据悉，俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）还是塞尔维亚最大企业塞尔维亚油气工业公司（NIS）的最大股东，而塞尔维亚天然气100%进口自俄罗斯。

据塞尔维亚国家统计局数据显示，2022年，塞尔维亚对欧盟出口177亿欧元，进口214亿欧元，而对俄罗斯出口只有11亿欧元，进口29亿欧元。

“事实上，塞尔维亚的第一大贸易伙伴和外国直接投资来源地是欧盟，欧盟和塞尔维亚双边贸易以及欧盟对塞尔维亚的直接投资总量远超俄罗斯。”陈慧稚说，然而，去年6月塞尔维亚智库Demostat的民意调查显示，俄罗斯（40%）甚至超过欧盟（30%），被认为是塞尔维亚最重要的贸易伙伴。“这说明，塞尔维亚老百姓对于俄罗斯的好感不完全和两国经贸关系的现实相关。”

塞尔维亚仍有外交空间

塞俄关系会走向何方

“未来一段时间里，塞尔维亚和俄罗斯的关系，取决于欧盟对塞尔维亚的压力、塞尔维亚保障能源安全的成效以及科索沃、乌克兰问题的进程。”陈慧稚如是表示。

据塞尔维亚Happy TV电视台1月16日报道，塞尔维亚总统武契奇当天出席一档电视节目时，指责俄罗斯“瓦格纳”集团违反塞尔维亚法律，试图招募塞尔维亚人参与俄乌冲突。他强调，塞尔维亚从未加入对俄制裁，俄方此举并不公平。

陈慧稚认为武契奇此举暗示，塞尔维亚没有制裁俄罗斯，不应再让塞尔维亚更难堪。与此同时，塞尔维亚政府其他要员的一些表态也被认为是塞尔维亚可能转向对俄施加制裁的风向标，“显然，塞尔维亚在欧俄之间保持平衡越来越困难，但这并不意味着塞尔维亚的外交空间受到挤压。”

另外，现任塞尔维亚外交部长达契奇去年3月曾说，如果塞尔维亚次日就能加入欧盟，那塞尔维亚马上就会加入欧盟共同外交政策。“塞尔维亚加入欧盟的目标是非常坚定的，但正因为塞尔维亚不可能次日就加入欧盟，该国在外交政策上空间更大，塞尔维亚可以借机在入盟道路上再推一把。”

“在塞俄关系中，即使因为塞尔维亚制裁俄罗斯而打了折扣，那也不意味着就永远不能转圜。”陈慧稚表示，现在在欧盟内部的匈牙利也多次抗拒制裁俄罗斯，而且塞尔维亚即使加入了欧盟，很可能也不会加入北约，这也符合俄罗斯的利益。