罢工愈演愈烈 欧洲再迎“艰难的春天”？

英国50万人大罢工 来源：央视新闻

当地时间2月1日，英国多达50万人因薪资问题举行罢工，导致交通网络瘫痪、多地学校停课。法新社称，这是英国大约10年来举行的最大规模罢工。

示威、游行、罢工……不仅是英国，欧洲多国爆发了罢工潮。

法国《大西洋》杂志称，一年前的此时，欧洲民众希望世界经济能够复苏。然而时至今日，欧洲仍未能从多重麻烦中走出，英、法、德等欧洲国家或将再次迎来一个艰难的春天。

50万人大罢工搅动英国

危机为何突然加剧？

“近期，英国的大规模罢工潮应该说是延续至今的通胀危机造成的。” 浙江外国语学院环地中海研究院副研究员黄洋说，自2021年初开始，由于新冠疫情、全球供应链不畅、脱欧后劳动力短缺等因素影响，英国的通货膨胀率就已经出现不断上涨的趋势。2022年俄乌冲突爆发又进一步造成能源、粮食供应短缺，使得英国的通胀率屡创历史新高。

如今，英国民众经历的高通胀率已长达两年时间。“可以说整个社会的不满情绪已经达到了一个极限点。” 值得关注的是，近期的罢工潮中，公共服务部门行业如教育、医疗、邮政等员工积极响应、踊跃参加，可见一斑。

据悉，罢工者要求政府给予高于该国通胀的涨薪，以支付飞涨的食品和能源账单。他们表示，当前的工资水平难以支付这些高额的账单。

西安外国语大学国际关系学院副教授耿鹏涛表示，2022年10月，英国的通胀率达到了11.1%，为41年来最高值，同期欧元区的通胀率也达到10%的高位。在高通胀影响下，英国工人实际工资增长缓慢。此外，自脱欧以来，受严格移民政策限制和疫情影响，英国劳动力短缺，这又给予工人更强的议价能力。

不过值得注意的是，英国政府在抑制高通胀方面的努力，目前似乎取得了一点效果，2022年11月和12月的通胀率已经“两连降”——虽然幅度不大。但英国政府显然也不敢放松，2023年2月2日，英格兰银行宣布继续加息至4%的水平。未来数月英国通胀率是否能继续下降，还有待观察。

2022年英国各行业的罢工就一直未平息，但危机为何突然加剧？耿鹏涛认为，危机激化的直接原因在于工会与政府之间的谈判分歧无法化解。“出于对‘工资-物价’螺旋式上涨和经济衰退的担心，英国政府在代价可控的前提下并不打算做出太大让步。而工会领导人则呼吁所有工会成员同步罢工，造成更大压力，以期解决薪酬危机。”

欧洲多个国家掀起罢工潮

之间有何联系？

2019年12月，因反对政府的退休制度改革法案，法国爆发了百万人参与的大罢工，造成了巨大的经济社会损失。2023年1月，法国政府公布改革方案细节后，再度引发规模更大的全国性抗议。“2019年，马克龙政府不惜绕过议会，付出重大政治代价也要通过这一法案的举动显示了其改革决心。” 耿鹏涛表示。

法国如此坚决改革的原因是什么？耿鹏涛说，法国的养老金体系非常庞大且复杂，造成了沉重的财政负担。其实，早在1995年法国政府就试图改革，但由于反对激烈，不得不放弃。

据悉，法国拥有占总人口20%的65岁以上老龄人群，养老财政支出巨大，而法国政府的债务率又不断攀升，2018年债务率就达到了122.12%，据估计2030年法国的养老金缺口将达到135亿欧元，退休制度改革已迫在眉睫。

“马克龙希望通过退休制度改革甩掉包袱，带动产业转型，发展高科技新兴产业，提升在全球经济中的竞争力。” 耿鹏涛说，为维持既有社会福利带来的财政压力，最终还是会转移到企业和劳动者身上，因而限制经济的竞争力与活力，迫使传统优势企业向海外转移。“新兴产业又无法得到有效支持和促进，最终削弱法国的经济竞争力。”

44岁的马克龙进入第二任期，失去议会绝对多数后，每次改革都将困难重重。“尽管如此，现有的制度安排仍能使其完成主要的政治目标与构想。对于已经通过的退休制度改革法案，马克龙大概率会不遗余力地加以推行。” 耿鹏涛认为。

在英国和法国大罢工的影响下，浪潮也席卷到了德国、葡萄牙等其他欧洲国家。英、法罢工的直接导火索各不相同，但各国情况又有共同点。

“在高通胀影响下，工人的实际收入增长有限，生活压力增大。”耿鹏涛说，疫情以来，欧洲各国普遍实施就业保护政策，使得就业市场劳动力短缺现象加重，工人议价能力增强。加之欧洲拥有强大的工会组织，一般会在年末与雇主协会、政府展开新一轮工资谈判。这些因素叠加，造成近期欧洲罢工潮兴起。

目前，欧洲各国政府立场较为谨慎，一方面担心通胀与工资上涨相互刺激，造成死循环；另一方面竭力维持经济复苏，避免债务风险。耿鹏涛说，各国罢工活动的主要原因还在于，民众对于国内具体经济政策不满，而反对政府的对外政策。“俄乌冲突造成了能源和食品价格的上涨，并传至其他行业，间接影响了今天的欧洲罢工潮。”

“总之，欧洲各国罢工潮产生于共同的宏观社会经济背景，但没有直接的证据表明，彼此之间，特别是领导罢工的各国工会之间，存在密切的组织协调活动。” 耿鹏涛说。

英国罢工冲击经济和民生

直接损失高达2亿英镑

民众因经济不景气而罢工，但罢工反过来也会造成经济损失。一场大规模罢工对经济影响究竟有多大？这其中既有可以预估的直接损失，也有难以衡量的间接冲击。

《每日邮报》指出，英国罢工使23000所学校停课、数百万人在家工作，造成高达2亿英镑的直接经济损失。《太阳报》报道，火车司机的罢工导致英格兰大部分线路停运，因机场员工、边境官员罢工，一些机场出现大排长龙的景象，公共服务陷入“停摆”状态，而一些次生的社会影响，还在不断蔓延。

“短期内罢工肯定会对各国正常生产生活造成影响，也会导致巨大的经济损失。”耿鹏涛表示，但是从中长期来看，支撑欧洲安全、政治、经济的基本框架仍将维持稳定，因此即使个别国家领导人发生变化，但基本政策仍不会有大的改变，当前的罢工潮对欧洲经济社会中长期影响有限。历史上无论是英国煤矿工人反对撒切尔夫人的新保守主义改革，还是冷战期间欧洲各国反对美苏中程导弹竞争的社会运动，虽声势浩大，但仍无法摆脱基本政治经济结构的束缚。

不过，英国从去年以来频繁的罢工，更像是经济危机滑入深渊的一个信号。国际货币基金组织近日发布的报告称，英国将是今年七国集团中唯一一个经济萎缩的经济体。该机构预测英国经济今年下滑0.6%，较去年10月预期大幅下调了0.9个百分点，理由是利率和税率上升以及政府支出限制将加剧生活成本危机。

在G7中“掉队”，又跌出全球五大经济体，英国未来日子注定不太好过。国际货币基金组织还预测，2024年英国经济也只会缓慢复苏，增速0.9%，在七国集团中与日本和意大利一道垫底。

“英国面临经济下行的挑战背后的原因是多方面的。除了全球性的因素如新冠疫情、俄乌冲突，脱欧之后对英国贸易的影响也还未完全结束，例如英欧贸易关系目前仍存争议、脱欧后英国劳动力出现短缺等。当下的通胀危机如果不能妥善处理，会对英国经济发展造成较大困难。”黄洋表示。

在耿鹏涛看来，未来欧洲经济仍然会竭力在促进复苏、克服通胀和化解债务危机这三者之间谋求平衡：疫情期间，欧盟成员的经济互助取得成功，新的欧盟复苏基金正在规划当中；欧盟将进一步推动货币、金融、财政政策协调发展；防范成员国债务负担和风险；继续推动能源市场改革和绿色能源转型。