嘉善又添“范儿”！三个关键词理解“全国唯一”的含金量

嘉善又添“范儿”了。

近日，国家发展改革委印发《新发展阶段浙江嘉善县域高质量发展示范点建设方案》（以下简称《建设方案》），进一步支持浙江嘉善高质量发展，形成全国县域经济社会发展典范。

也就是说，在承担长三角生态绿色一体化发展示范区任务的同时，嘉善又成了全国唯一的县域高质量发展示范点，发展机遇毋庸置疑。

如何理解这个“全国唯一”背后的含金量？我们不妨把它拆成“县域”“高质量”“示范点”三个关键词来理解。

先说“县域”。作为国家治理的基本单元，县是连接城市与乡村的关键节点，县域治理具有承上启下的特殊地位。郡县治则天下安，县域强则国家富。

而嘉善一直是县域创新改革路上的先行者，2013年就启动了建设县域科学发展示范点的工作，在解决生态环境的短板、土地和资源的约束、转型升级的压力等共性问题上，为长三角地区乃至全国县域科学发展提供了生动范例、积累了宝贵经验。

11月3日，新发展阶段浙江嘉善县域高质量发展示范点建设方案新闻发布会召开

嘉兴市委常委、嘉善县委书记江海洋用一组数据展示了嘉善在经济社会发展中取得的突破：十年来，地区生产总值从345.7亿元增长到789.3亿元、年均增长8.6%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别从3.64万元、1.85万元增加到7.04万元、4.43万元，城乡居民收入倍差缩小到1.59；每万人拥有公共文化设施面积增加3倍多，人均预期寿命达到82.81岁……

再看“高质量”。随着改革的持续深入，嘉善的探索也进入了新阶段。党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，而新一轮嘉善示范点建设中的一大亮点，就是坚持高质量发展。

《建设方案》中明确了两个阶段的发展目标：到2025年，在浙江高质量发展建设共同富裕示范区进程中走在前列，全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占比达到4%，城乡居民人均可支配收入之比缩小到1.55左右，中等收入群体比例达到82%；到2035年，推动逐步实现共同富裕，成为县域高质量发展典范。

在核心任务上，新一轮嘉善示范点建设要坚持新发展理念，打造“五个先行区”即科创产业联动发展先行区、城乡融合发展先行区、生态优势转化先行区、高水平开放合作先行区、社会共治共享先行区。

“五个先行区”“五个作示范”，涵盖了经济社会的方方面面，是一个内涵丰富的有机整体。江海洋表示，嘉善将全力建设10张高质量发展金名片，既是体现高质量发展的硬核成果，也是突破性抓手，能有效牵引带动面上工作。

图源：浙江新闻客户端

比如建设祥符荡科创绿谷，打造县域科技与产业联动发展金名片。嘉善将根据县域科技创新的实际，紧扣数字经济、生命健康等主导产业落地一批高能级科创载体，目前两位院士领衔的祥符实验室等6个研发平台已投入运行，打造县域科技与产业联动发展的嘉善模式。

再比如建设江南水乡公园，打造江南水乡生态文明金名片。作为典型的江南水乡，嘉善将进一步还水于民、还岸于民，依托水道、绿道、村道，高品质打造一批滨水空间，让老百姓既能亲近绿水青山，又能拥有金山银山，争取形成“江南水乡生态文明建设的嘉善模式”。

最后再来看“示范点”。国家发展改革委有关负责人表示，嘉善县域高质量发展示范点建设不是“栽盆景”，而是要探索县域高质量发展路径模式、形成制度创新经验，引领带动全国更多县域实现高质量发展。

如何将点上的“盆景”变为面上的“风景”? 嘉善的答案是，扎实推进一批高质量发展重点任务，破解县域高质量发展共性问题和突出难题。按照重点任务中的成熟度、示范性，每年抓实20条左右年度示范任务，由省市县合力来推进，到年底总结形成一批具体的示范经验和成果。“目前已经梳理了‘基金+股权+项目’招商模式、现代农业小微产业园建设等20条2023年度的示范任务，接下来会在省市的指导下进一步深化完善，抓实、抓细、抓落地。”江海洋表示。

也正是因为嘉善的试点是要给全国其他县域高质量发展提供答案、提供路径，在破解难题的过程中必须要形成省市县合力。浙江省发展改革委副主任、一级巡视员陈建忠表示，像人才、财政、金融、土地等制约县域高质量发展的重点问题，浙江都将研究出台一揽子含金量较高的政策考虑；还有像教育、医疗公共服务这些与百姓生活息息相关的问题，省级层面也会进行针对性地研究，明确近期要实施的一些重点项目和创新举措。

亮灯后的长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善展示馆　图源：浙江新闻客户端

考虑到嘉善承担了一体化示范区和县域高质量发展示范点“双示范”重大任务，同时，又提出了争当共同富裕先行典范的目标。陈建忠特别提到，在研究示范点若干意见中，也始终把握示范点、示范区以及共同富裕示范区的协同联动、一体推进，最大程度地激发嘉善政策的集成效应。

嘉兴市委常委、常务副市长朱苗也表示，将充分发挥嘉兴承担的各项国家战略任务的协同效应，例如充分利用示范区和虹桥国际开放枢纽改革创新的先行先试优势，每年推动一批试点效应比较明显的政策制度，复制推广到示范点建设中，最大程度发挥制度创新的叠加效应和乘数效应，全面助力嘉善在县域创新和开放发展上作示范。