#天目观察#女王的“世纪葬礼”，会成为英国的外交新契机吗？

英国时间9月19日，全球的目光聚焦伦敦——自英国前首相丘吉尔1965年去世后，英国时隔近60年再次举行高规格国葬，此次悼念的对象是本月8日去世的女王伊丽莎白二世。

据外媒报道，已有近200个国家和地区的约500名代表汇聚伦敦，其中包括近100位国家元首和政府首脑，以及超过20位王室成员。英媒评论称，女王的葬礼是自1965年举行前首相丘吉尔国葬以来，英国外交部门承受的“规模最大且时间紧迫的组织工作”。

显然，女王的葬礼也为到访的国际政坛显要人物搭建了开展“软外交”的平台，尽管它并未提供举行一系列正式会晤的机会，但英国还是称这是“二战结束后英国最大规模的安保行动”。

一时间，英国成了世界关注的中心，很自然的，作为首相，特拉斯也成了国际关注的焦点。

这场“世纪葬礼”，为何能吸引到如此之多政府首脑和国家政要？英国政府想在其中展现什么？这是否是特拉斯上任后一次重要的外交？

天目新闻邀请复旦大学欧洲问题研究中心主任、中国欧洲学会副会长丁纯，上海外国语大学欧盟研究中心主任、上海交大国家战略研究中心特聘研究员忻华解答相关问题。

图源：新华社

天目新闻：近200个国家和地区的约500名代表出席，其中包括近100名总统和政府首脑，以及20位外国王室成员。这样的规格是不是英国历史上最高？为何这次女王的葬礼，能吸引这么多政要参加，并引起全世界的瞩目？

丁纯：对英国来讲，以前没有过如此规模的葬礼，这毫无疑问是“世纪葬礼”。女王的葬礼规格如此之高，并能吸引如此之多的政要参加，主要是因为女王在英联邦甚至全球所享有的尊敬和声誉。

忻华：英国女王见证了20世纪下半叶的冷战与冷战终结后经济全球化的兴起与退潮，是整整半个多世纪历史的见证人。她的去世，标志着时代的终结，标志着二战后美国主导的自由主义国际秩序的日渐动摇，在某种程度上也标志着二战后的第三次产业革命带来的经济平稳发展和社会不断进步的那个时代的远去。其实，女王不仅仅是带给了英国人民时代感，也带给了世界人民时代感，这也是她在全球都享有巨大声誉的原因之一。

天目新闻：“葬礼外交”能起到哪些作用？历史上有哪些成功的“葬礼外交”？

丁纯：葬礼外交就是遇到享有国际威望的政要去世，相关国家的政府利用举办葬礼的机会，邀请全球重要国家的领导人齐聚，为彼此提供一个相互接触的机会。主办国还可以借机宣誓相应的外交主张，接续与友好国家之间的合作关系或情谊，或者是缓和对立国家之间的茅盾。当然，去世的领导人必须享有很高的国际威望，并能引起普遍尊敬。这是成功开展葬礼外交的前提。

忻华：葬礼外交有两个作用，一个是促使关系密切的友好国家之间彼此热络关系，加深交往，另一个是敌对国家之间进行面对面的沟通，传递准信，化解危机。

特拉斯哀悼女王去世　图源：新华社

天目新闻：通过此次“国葬”，英国政府最想要展现什么？

丁纯：女王去世，恰巧发生在新任首相特拉斯上任伊始。在我看来，这次葬礼是特拉斯和她的新政府有三个方向的工作可以向外界展示。

首先是展示英国脱欧以后“全球英国”这一新主张新定位。

其次是进一步搞好与盟国之间的关系。新上任的特拉斯面临着能源危机、高通胀、英镑下跌以及罢工抗议等等一系列国内国外的问题，与美国、欧盟等盟友搞好关系，对她解决或者是缓和这些问题都有帮助。特拉斯在做外交大臣时期曾表示过要推翻“脱欧协议”“北爱尔兰议定书”当中的一些条款，这引起过欧盟和美国的不满和疑虑。这次葬礼外交，我想特拉斯肯定会借机进行沟通，缓解盟友的不满和疑虑。

最后是增加英联邦成员国之间的凝聚力，避免它分崩离析。此前，一些英联邦国家，包括加拿大、澳大利亚、新西兰以及印度等，都曾表示过要脱离英联邦的想法。英国政府借此机会，邀请政要们齐聚伦敦，来展示其大国的影响力还在，同时也是进一步加强英联邦内部的凝聚力。

忻华：此次英国所要展示的，恰如电影《伊丽莎白一世》里的场景，就是要向世界和天下万民展示，一个时代已经隐去了，另一个时代已经到来了，英国仍是英国，政权已平稳过渡，太阳仍然照常升起。

天目新闻：这是特拉斯上任后一次重要的外交契机，但也有媒体评论这或是英国的“外交雷区”，怎么理解这一说法？

丁纯：从特拉斯的从政经历来看，她是一个政治身段非常灵活的政客。她经常把自己打造成和撒切尔夫人一样的“铁娘子”人设，在国际舞台上以语不惊人死不休著称，被国际外交界被称为“人肉手榴弹”。

在“世纪葬礼”如此重要的场合上，对特拉斯而言，能不能利用这个机会做好内外政策的宣誓，使其“全球英国”的主张更加明晰，并被大部分国家所接受，这是极其考验她政治智慧和能力的。如果做得不好，或者还是像颗手榴弹一样到处乱炸，无疑会制造一个非常不成功的世纪葬礼，并错失掉这些外交机会，甚至会成为外交的“雷区”。

忻华：特拉斯还年轻，属于在冷战末期出生、在经济全球化方兴未艾的时代成长起来的那一代人，她熟悉的是多边主义、全球治理和区域一体化，而对于传统的地缘政治与大国权力斗争，是比较陌生的，但现在的世界恰恰在回归地缘政治和大国权力斗争，所以媒体觉得她在外交上还是太嫩了。

英国民众纪念女王　图源：视觉中国

天目新闻：特拉斯有可能推翻君主立宪吗？

忻华：特拉斯现在的职位，是在被女王首肯和接见之后才获得最充分的合法性与权威性。没有女王在她上任之际对她的握手点头，她的位置就不具有充分的合法性，只要她还在这个位置上呆着，就不会公开反对现有的这套体制。

任何国家的君主制的瓦解或取消，取决于三个条件：一是反建制、反权威、反精英的政治力量足够强大，已经动摇了既定的政治格局；二是社会内外矛盾足够尖锐，迫使所有的社会阶层都认为需要改变现状了；三是出现某个具有导火索性质的突发事件。这三样条件必须同时出现，才有现实的可能性。显然现在的英国还不具备这些条件。