#天目观察#东帝汶盼2023年加入东盟 历时11年为何难聚11国？

新官上任三把火，上任刚满两个月的东帝汶第二任总统，72岁的诺贝尔和平奖获得者若泽·拉莫斯·奥尔塔再次表达了东帝汶企盼加入东盟的意愿。东帝汶于2011年申请加入东盟，目前为东盟观察员。

当地时间7月19日，奥尔塔访问印度尼西亚。在与印尼总统佐科·维多多共同举行的发布会上，奥尔塔表示，东帝汶是东南亚的一部分，已经满足成为东盟成员国的所有要求，期待佐科在印尼担任东盟轮值主席国期间为推动东帝汶加入这一区域组织发挥重要作用。

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东帝汶何许国也？

东帝汶曾经是葡萄牙殖民地，20世纪70年代被并入印尼版图，2002年5月20日宣布独立，是目前世界上第四年轻的国家，为东南亚十一国其中一员。

地理位置上，东帝汶地处太平洋努沙登加拉群岛东端，是联合国认定的世界最不发达国家之一。国家经济以农业为主，40%的人口是农业人口，大量物资依赖进口。GDP的增长跟外国的援助息息相关，15岁以上的人口识字率在60%左右。

东帝汶也是“一带一路”沿线国家，在中国的帮助下，东帝汶修建了电网、公路和港口等现代化基础设施。

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东盟是个什么组织？

奥尔塔心心念念的东盟是个什么样的联盟？1965年美国入局越南战争，引起整个东南亚的恐慌。为了应对超级大国的干涉及美苏争霸带来的国际风云变化，东南亚诸国决定联合起来共同应对。

1966年，印尼与菲律宾分别同马来西亚签署了关系正常化协定，这为东盟的成立奠定了基础。1967年8月，印尼、泰国、新加坡、菲律宾、马来西亚五国代表齐聚泰国曼谷，发表了《曼谷宣言》，也就是《东南亚国家联盟成立宣言》，这标志着东盟成立。

此后，1984年1月7日，独立仅7天的文莱就加入了东盟。1995年7月28日，越南加入了东盟。1997年7月23日，老挝、缅甸相继入盟。

1999年4月30日，柬埔寨加入，至此我们常说的“东盟十国”成为完全体，却唯独把尚在独立斗争中的东帝汶拒之门外。

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历时11年为何难聚11国？

东帝汶自独立之时就渴望加入东盟，它深刻地意识到，出于自己的地理位置及世界环境，必须要与邻国和谐共存才能谋求自身的良性发展。

2000年，东帝汶提出入盟申请，而直到2002年，东盟才予以回应，表示将讨论东帝汶获得观察员国身份和加入《东南亚友好合作条约》等问题。5年后，东帝汶终于签署了《东南亚友好合作条约》，但仅仅获得一个非地区签署国及东盟观察员国家的身份。2011年，东帝汶以观察员身份再次申请加入东盟，至今尚未获准。

导致东盟大门始终紧闭的原因是多元的，但根源问题在于经济基础。与欧盟不同，东盟的成立目的并非统一货币，或者成立欧洲议会等，更多的是方便东南亚诸国互利互惠，互通有无。每个成员国都需要为联盟的经济或军事实力做出贡献。而彼时经济基础羸弱且国内政治经济结构尚不成熟的东帝汶显然不是个好选择。

因此尽管2016年以后东盟成员国都表示积极考虑东帝汶的加入，但是他们似乎又达成了一种默契，利用东盟的制度上的程序，迟迟不对东帝汶入盟事宜表态。2019年东盟协调理事会就开会讨论解决东帝汶入盟一事，但目前依然处于观察阶段。

2023年，力挺东帝汶入盟的印尼将担任东盟轮值主席国，届时是东帝汶顺利入盟的最佳时机。如果东盟十一国成立，无疑将会给大洋洲当了40多年东盟观察员的巴布亚新几内亚打上一针强心剂。