#长三角观察#共同富裕一个不能少，江浙沪8地一对一“辅导”皖北8城

上周，国家发展改革委印发《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，江浙沪两省一市的3区5市定点帮扶安徽8市。

对于一体化渐入佳境的长三角而言，补齐短板是必选项，而人口多、底子薄的皖北地区，则是推进长三角更高质量一体化发展的突出“短板”之一。短板怎么补齐？长三角给出自己的答案：一对一帮扶。

宁滁城际铁路首座车站竣工 图片：滁州发布

一对一“辅导”

江浙沪结对帮扶安徽

根据《方案》安排，上海市闵行区与安徽省淮南市结对、上海市松江区与安徽省六安市结对、上海市奉贤区与安徽省亳州市结对、江苏省南京市与安徽省滁州市结对、江苏省苏州市与安徽省阜阳市结对、江苏省徐州市与安徽省淮北市结对、浙江省杭州市与安徽省宿州市结对、浙江省宁波市与安徽省蚌埠市结对。结对合作帮扶的期限为2021年至2030年。

尽管这几年安徽经济发展成果优异，今年前三季度安徽以31847.8亿的GDP总量，成功跻身全国前十。但在长三角城市群内，安徽与江苏、浙江以及上海之间的差距依旧明显。尤其是皖北地区的发展让人揪心，比如今年前三季度，皖北重镇蚌埠GDP同比增速仅0.2%，在全国都是倒数。

在此次方案发布之前，安徽也曾提出过多次皖北振兴方案，但都没有收获很好的效果。12月9日《安徽日报》还曾发文指出，人口多、底子薄的皖北地区，是推进长三角更高质量一体化发展的突出“短板”之一。

如今，长三角对解决这个“短板”已经提出了明确的解答方案，就是一对一帮扶。

“苏北”的徐州帮扶“皖北”的淮北

其实从《方案》发布的结对名单就可以看出，国家发改委对于此次的帮扶，十分上心。不过其中有一对帮扶城市，却受到了网友们的“质疑”，就是徐州对口帮扶淮北。

网友的质疑不无道理，从经济总量上看，徐州与其他城市相比确实相差很大，但这也正是这份帮扶名单的用心之处。

帮扶并不能单纯的从经济体量与城市实力上考虑。根据国家发改委发布的这份《方案》，今后结对城市的重点任务包括开展干部互派挂职，共建省际产业合作园区，搭建资本与项目对接平台，建设优质绿色农产品生产加工供应基地，加强文化旅游产业合作，推动优质教育、医疗、康养等资源共建共享，共同培训培养各类专业人才等，全方位参与到对接城市的发展当中。

所以徐州帮扶淮北，就如南京帮扶滁州一样，都是毗邻城市，双方在产业上、交通上、交流上、一体化上等各个方面都是契合度最高的，从这一点出发，由徐州帮扶淮北是再合适不过的了。

12月9日，徐州发布微信公众号发布《重磅方案！徐州被委以重任！》，表明徐州态度，并梳理了两市在近年来的深度合作历程。

12月9日，徐州发布微信公众号发布《重磅方案！徐州被委以重任！》

天目新闻从徐州市委宣传部了解到，自2018年首届淮海经济区协同发展座谈会举办以来，徐州与淮北就已走上协同发展的快速路。今年10月，两市政府还在长三角城市经济协调会第二十一次全体会议上签署了《淮北市人民政府 徐州市人民政府战略合作框架协议》，进一步实现两市跨区域协同发展奠定更加坚实基础。

作为近邻，近年来两地党政代表团多次交流互访，感情也越走越亲，淮北市委书记张永更是用“走亲戚”表明来徐考察的来意。两市在城市特征上也极为相似，都曾是“煤城”，目前都处于城市转型发展的重要阶段。

产业方面，淮北段园是融入徐州的“试验田”，是淮北承接徐州工程机械与智能装备制造等外溢性较强的产业转移地。据统计，段园镇现有企业70余家，年产值达33亿元，其中规模以上工业企业32家，徐州产业转移企业约占40%。今年以来，新入驻5家招商引资企业中徐州企业就占3家。

近日，安徽省委常委、常务副省长刘惠还指出，要以皖北集聚区建设为主抓手，加快打造增强高质量发展动能新的增长极。其中提到，支持宿州、淮北深度融入徐州都市圈。

长三角共同富裕一个都不能少

其实“一对一”帮扶不是什么新鲜事，此前江苏便出台过一项政策，由苏南五市一对一帮扶苏北五市。从此次国家发改委让苏北的徐州帮扶淮北就可以看出，江苏的“一对一帮扶”还是很有成效的。

虽然“一对一”帮扶的方案最近才刚刚出台，但是16个城市之间一对一的交流今年早就已经开始了。南京与滁州两座城市得益于地缘相近，早就有了连接的基础。2019年，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》印发后，宁滁两市正式签署共同落实长三角区域一体化发展战略合作框架协议，并成立了两大跨界一体化发展示范区（顶山—汊河、浦口—南谯省际毗邻区域），深度合作协同发展。

苏州与阜阳相距500多公里，但在郑阜高铁和商合杭高铁北段通车赋能下，阜阳到苏州时空距离仅需3小时。今年7月15日，阜阳市委书记孙正东就带领阜阳市党政考察团来到江苏省苏州市学习考察、对接合作时指出，到苏州市学习考察，是阜阳“对标沪苏浙、学习合芜滁、加速一体化”解放思想大讨论的重要一站。孙正东还建议双方加强对接联系，在干部学习交流、技能人才培育、承接产业转移、开发园区共建等方面开展合作。

结对帮扶是推进长三角地区一体化发展的一个重要举措，通过长三角地区核心区的发展，带动周边地区协同发展、快速发展，迈出了实实在在的一步。这种一对一的结对帮扶，在产业对接、干部交流等各方面，都可以实现优势互补，有利于带动地区发展，缩小差距，最终实现长三角地区的共同富裕。