主人隔离宠物狗被“无害化处置” 律师：房主可对该执法行为提出行政复议

近日，江西省上饶市信州区金凤花园“主人隔离宠物狗被扑杀”一事引发网友关注。11月13日23时37分，上饶市信州区官方微博@信州发布发表《关于信州区西市街道金凤花园小区‘隔离宠物狗’相关情况的通报》（以下简称“通报”）称，相关工作人员未与主人充分沟通，对宠物狗进行了无害化处置，已向当事人道歉，并取得谅解。

11月12日，江西上饶市信州区一居民通过社交媒体反映，她被隔离期间，留在家中的宠物狗被防疫人员“撬门”进入后处置。她发布的房内监控视频显示，身穿防护服的人员用棍棒击打宠物狗头部，后用塑料袋装着东西离开房间，宠物狗疑似被扑杀。

网友发布的现场情况说明

对此，13日晚信州发布的通报中声称西市街道已对相关人员进行了批评教育，调离相应岗位，并责令向当事人诚恳道歉，已取得该网民谅解。同时，通报中否认了上述网民在微博中说的“撬门而入”一事。通报称，“工作人员联系辖区民警，在民警的见证下，开门进行消杀。

微博@信州发布情况通报

通报发出后，仍有许多网友质疑防疫人员的行为，防疫人员未和宠物狗的主人沟通，将狗进行无害化处置，是否违法？河南豫龙律师事务所付建律师认为，该起事件中，执法人员存在一定违法情况。“根据我国《民法典》、《行政处罚法》和《刑事诉讼法》相关规定，未经主人允许，没有法定搜查令的情况下，相关人员是无权权利进入私人住所的。”

付建表示，针对本案中相关人员非法侵入住宅损害私人财产一事，房屋主人可以对相关执法人员的执法行为提出行政复议，复议维持的，提出行政诉讼或直接提起行政诉讼，然后针对自己的损失要求相关国家赔偿。“宠物狗属于私人财产，根据我国《民法典》《传染病防治法实施办法》相关规定，当地政府部门有权消除病媒昆虫、钉螺、鼠类及其他染疫动物，但是，对于未检测出染疫动物进行捕杀的做法于法无据。所以当地政府部门有权消除染疫动物，但是对未染疫动物进行捕杀的做法还有待改善。”

付建认为，有宠物的居民若是被通知隔离，可以提前对宠物进行相关病毒检测，在确定安全后将该宠物转移至自己亲友照看。

当居住区域出现疫情，需要进行集中隔离观察时，居民的宠物应当如何在防控疫情的前提下，进行人性化的管理？记者梳理发现，此前北京、上海等地出现疫情时，都出台过相应的处理措施。

1月21日，上海报告3例本土新冠确诊病例，上海市黄浦区昭通路居民区被列为中风险地区。从21日下午1时开始，上海黄浦区分批将昭通路居民区（福州路以南区域）居民转移到宾馆集中隔离，而居民家中的宠物狗也可随行前往。

1月25日，北京市疾控部门消息称，凡是家中饲养宠物的集中隔离观察人员，大兴区统一安排携带宠物到专门集中隔离点进行集中隔离观察。同时，大兴派驻动物检疫专业人员进驻隔离点，做好动物防疫工作。

6月19日，据广州日报报道，为了妥善照料居民家中的宠物，当地工作人员根据居民的实际需求，轮流上门喂养留守宠物。

10月30日，在北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第252场新闻发布会称，为解决集中医学观察人员家中宠物无人照料问题，该区将在征得业主同意后，进行上门收集、检测，然后转运至第三方专业机构进行寄养。