#政政有词#“环滇池”造城18年 昆明将转变“环湖造城和布局”发展格局

昆明 来源：云南发布

打开云南省会昆明的地图，密集的道路环绕“高原明珠”滇池肆意展开，尤其是北侧的主城区，集中了这座城市最多的人口和资源。

2003年，昆明提出兴建“一湖四片”的现代化城市格局；2016年，又提出“南延北拓”路线。18年的建城史，昆明一直环绕着滇池做文章。

近日，云南省委、省政府发布《关于支持昆明高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，昆明造城思路开始转变，提出坚决转变“环湖造城，环湖布局”的发展格局，像保护眼睛一样保护滇池。

滇池 张彤 摄

18年造城史，滇池不堪重负

2003年，昆明提出了“一湖四片”的城市建设发展蓝图，即围绕滇池，建设昆明北片（主城区）、东片（呈贡新城）、西片（海口）和南片（晋宁）。

“一湖四片”的发展规划提出后，昆明的城市开发建设便围绕滇池展开了。

到了2016年，昆明公布了《昆明市总体规划（2011-2020）》。其中，提到昆明的城市发展方向是“南延北拓”，并建设成“一城三区”的城市空间结构。南延，指向呈贡方向延展，北拓，指空港方向；三区指主城区、呈贡新区和空港经济区。

之后的几年时间，昆明往南，一路催化了斗南、大渔、呈贡新城、马金铺、古滇、昆阳片区的发展；向东北方向，空港区、杨林的发展也突飞猛进。

这十多年来，昆明的城市版图，一路向南已经布局到了滇池最南端。不过，无论是“一湖四片”还是“南延北拓”，昆明的城市发展规划始终是围绕滇池进行的。

这期间，昆明的城市面貌发生了巨大的改变，而滇池的环境却一天天破碎、恶化，尤其是蓝藻爆发，时常见诸报端。

2010年滇池蓝藻大面积爆发，湖水如绿油漆一般，不仅看不见底，绿浪翻滚的湖水涌向岸边，还伴着一阵阵腥臭味。

延续18年的造城思路，如今到了转变的时候，因为环绕的中心滇池已经不堪重负。

2021年1月卫星地图显示，长腰山90%以上区域已被开发为房地产项目，长腰山变成了“水泥山”。

滇池被作为典型案例通报，省委书记、省长现场督办整改

今年5月，中央生态环境保护督察对第四批8个典型案例进行集中公开通报。其中，云南昆明晋宁因长腰山过度开发，严重影响滇池生态系统完整性，被作为典型案例通报。

通报前的“五一长假”，云南省委书记阮成发、省长王予波率队对滇池保护治理昆明市立行立改工作进行现场督办整改。

阮成发、王予波赴呈贡区实地察看了古滇名城破坏生态环境问题整改情况和铭真高尔夫球场侵占滇池一级保护区整改情况，召开会议听取有关工作情况汇报。

会上，阮成发强调，滇池是昆明的名片，是高原明珠。要把滇池保护治理作为贯彻落实习近平生态文明思想、关乎云南经济社会高质量发展的头等大事来抓，清醒认识滇池保护治理的严峻性，以更大的决心、更大的力度、更有效的举措抓好滇池保护治理，坚决改变环湖发展格局，让“高原明珠”早日重放光彩。

7月14日，中央第八生态环境保护督察组对云南省开展第二轮生态环境保护督察并向云南省委、省政府进行反馈。其中提到：昆明市围绕滇池“环湖造城”“贴线开发”，环滇池湖滨带特别是环草海湖滨带大量被房地产等项目侵占。滇池生态空间受到严重挤压。

《意见》的政策解读新闻发布会  赵嘉 摄

“南延”改为“南控”，加快滇池生态系统功能恢复

现实环境的破坏，中央对环保问题的重视，都促使着云南、昆明两级政府对延续多年造城思路的反思，是时候改变了。

昨天，云南召开《意见》的政策解读新闻发布会，就《意见》相关情况进行介绍。

在着力改善生态环境方面，提出了坚决转变“环湖造城、环湖布局”的发展格局，优化城市空间结构和经济地理，推动城市功能核心区“东进、西拓、南控、北延、中优”，推动国土空间、产业布局、人口规模和环境容量协调匹配。

其中比较引人关注的是，曾经的“南延”改为“南控”，而在此轮通报中被重点点名的长腰山，就在滇池南边的晋宁区。

未来，云南将以最坚决的态度、最有力的举措抓好中央环保督察组反馈问题整改，坚决整治长腰山等环滇池过度开发现象，加快推进滇池生态系统功能恢复，像保护眼睛一样保护滇池。

同时，还将严守生态保护红线，以长江、珠江流域生态治理为重点，构建“一带四区、两湖六脉、多点保育”的生态格局和山水相融的城市生态体系，实现生态宜居可持续发展。