让千万群众更健康，温州这场会议明确路径

11月10日，温州召开全市卫生与健康大会。四套班子领导全部到场，各县（市、区）主要负责人，全市市直机关、各大医疗机构主要领导以及群团组织、企业代表悉数落座。会议更以视频形式直贯基层。

温州卫生与健康大会。图源温州发布

记者关注到，就在一个月前，时隔十年，党中央再次召开全国卫生与健康大会；上周，省委省政府召开高水平建设健康浙江推进会。温州深入研究、及时召开大会一体贯彻落实相关会议精神。而健康温州建设，也已持续十年。2016年全省卫生与健康大会召开后，温州开启了系统性的健康温州建设进程。

规格之外，更值得关注的是行动。会上复盘十年健康温州建设成效，解读了《高水平建设健康温州2026—2030年行动方案》，同步出台分级诊疗体系建设、县域医共体医疗卫生人才“县乡村一体化”管理等系列改革举措，把健康温州上升到提速打造全省高质量发展“第三极”、建设共同富裕示范区市域样板等更大格局、更高站位。

“卫生与健康事业具有全局性、基础性作用。”市委书记张振丰在会上表示，高水平建设健康温州，首要就要答好“为什么建、为了谁建”的根本性命题。让浙南千万人口更健康，这场会议明确了三大路径。

健康服务

老百姓的获得感落在三大场景

大会透露，过去十年，温州健康浙江考核连续7年优秀，人均预期寿命82.29岁，居民健康素养水平跃升至43.73%、高出全国平均水平10.04个百分点，重大慢性病过早死亡率降至9.66%，市域卫生健康综合实力稳居全省前列，获批全国健康城市建设样板市。这些数字背后是一套逐步成形的服务体系，而老百姓的获得感，落在三个真实场景里。

温州巡回诊疗车开进泰顺。受访者供图

第一个场景在基层。平阳昆阳镇重点人群家庭医生签约率已达92%；瓯海把集中体检改成预约上门，65岁以上老人签约率92.1%。温州全市建成“固定+流动+互联网+AI”巡回诊疗体系，规范化点位212个、各类服务点位671个，相关实践入选第21届世界农村卫生大会典型案例。目前，温州县域就诊率已提升至91.92%，基层就诊率67.17%，均高于全省平均水平，基本实现“一般病在市县解决、日常疾病在基层解决”。

第二个场景在各大医院。温州医疗机构床位数从十年前的3.5万张增至如今的5万张，卫生技术人员从7.3万人增至9.1万人，全域建成“15分钟医疗服务圈”。温州出台分级诊疗体系建设若干措施，要求二级以上医院提前6天预留50%门诊号源交由家庭医生统筹。这意味着，用最稀缺的号源资源重新分配就医秩序，让每个普通群众挂得上专家号，让家庭医生真正成为“第一道守门人”。

第三个场景在就医体验的细节里。温州全市基层AI辅助诊断覆盖率达100%，“健康云检”累计服务超1800万人次，检查检验互认累计为群众省下1.32亿元，慢性病长处方做到290万张、节约治疗费4500万元。这些数字拼凑的，恰恰是老百姓对“健康温州”最具体的感知：少做一次重复检查、少跑一趟医院开药、少花一笔冤枉钱。此外，会议还要求各级医疗机构要以对待自己家人一样，为每位患者提供温馨、便捷的医疗健康服务，解决好老年人不会上网、不会预约等难题，进一步提升群众就医的“体感”和便利度，做到看好病、少跑腿、体验优。

温州医科大学。学校供图

目前，针对常规门诊难覆盖的“一老一小一弱”群体，瓯海区作为温州试点，已建成全国首批医养结合示范区。瑞安作为省级“医康养护助”融合改革试点，通过放大政策叠加效应，长护险、养老服务补贴、重度残疾人补贴叠加后，失能老人家庭每月可减免3700元，有效减轻了老年人康养医疗负担，推动养老护理行业专业规范发展。“健康温州”正变成一个家庭账本上可感知的减负。

健康城市

健康成为城市能级的一部分

一个区域中心城市的“能级”，通常算的是经济总量、产业平台、交通枢纽。但温州在这场大会上把健康摆进了“做强‘一圈一极一中心’”的框架。

看医疗结构，温州家底不薄。温州是浙江医疗副中心，全市共有公立医院55家、民办医院118家，三甲医院12家，在眼视光、创面修复等领域具有国内领先优势，医改评价成效居全国设区市第六、浙江省第一。温医大附一院服务半径覆盖浙南闽北赣东近3000万人口，临床医学、药理学与毒理学进入ESI前1‰，福建宁德等地跨省看病的患者常年不断。

健康对城市能级的提升，在县域层面更加典型。瑞安是温州唯一拥有县级三甲综合医院的县（市、区），县域就诊率91.10%，基层就诊率76.05%，均高于省定要求。瑞安市人民医院连续多年“国考”位列A序列，还与复旦大学附属肿瘤医院、华山医院等18家头部医院建立合作，引入21个强势学科。

龙港则提供了一个更鲜明的样本。依托温医大附一院龙港院区，县域就诊率从2024年的62%跃升至91.5%，近三成患者不再奔波到温州城区；三四级手术占比从25%提高到70%，总院每天近400名医护人员下沉龙港，相当于把省级三甲医院的技术和管理标准整体“拷贝”到了当地。

温医大附一院龙港院区。医院供图

健康对城市能级的贡献，还在向产业端延伸。温州大力发展生命健康产业，中国眼谷、基因药谷、瓯江实验室等高能级产业平台提速建设，在脑健康、生物医药、医疗器械及制药设备赛道形成产业优势。温州还在打造“生长因子之城”，集聚生态企业超400家。

肯定成绩同时，一个绕不开的短板也摆在桌面上：温州外出就医前十病种中肿瘤占比极高。为此，温州正在整合资源大力建设温州市肿瘤医院，已列入全省“千项万亿”重大民生工程，以质子治疗为核心，重点引进肿瘤领域领军人才，争创省级恶性肿瘤重大疑难疾病诊疗中心，打造东南沿海肿瘤防治的首选地。健康服务不再是配套，还是温州城市建设核心的竞争力。

中国眼谷。图源龙湾发布

健康未来

2030年目标里，三样看得见

这场大会为未来五年健康温州建设定了基调。行动方案明确，到2030年，高水平建设健康温州取得决定性成果，全国重要区域医疗高地基本建成，力争人均预期寿命达到83岁，群众生活更有质量、更有尊严。宏大目标下，有三样老百姓看得见的变化。

第一样看得见的，是基层诊疗能力提升。温州目标2030年基层就诊率从67.17%到70%。3个百分点，数字不大，但越往上走越难。方案提出，实施“转诊会诊服务一件事”改革，建成基层专病特色科室150个以上，加大家庭医生签约居民用药就诊等支持力度，推动居民健康体检工作规范化。种种迹象表明，基层不只发挥转诊作用，而是老百姓放心看病的窗口。

第二样看得见的，是更智慧的诊疗体验。温州明确打造数字化智慧健康城市，已围绕眼健康、医学影像、创面修复、中医、脑科学与康复等学科，打造高质量数据集。温州建设AI云医院，培育“互联网+医疗健康”新业态，引入AI辅助设备等，温州市民将率先体验到更多医疗新技术、新场景。

温州市体育运动医院开诊。图源鹿城发布

第三样看得见的，是健康融入社会方方面面。方案配套6个专项行动、20项标志性成果清单，用清单化管理推动卫健、教育、体育、生态等多部门同向发力。比如，牢固树立“健康第一”‌的教育理念，既解决“小眼镜”“小胖墩”较多等问题，又重视学生心理健康解决“小焦虑”问题。今年温州市体育运动医院正式启用，还将持续通过打造城市“金角银边”运动场、向社会科学开放校园体育场、举办丰富多彩的赛事等，吸引更多人参与足球、篮球、乒乓球、匹克球等体育运动，让温州成为“非常快乐、适合健康生活”的城市。可以预想未来，一个体育空间的建设、一项食品安全的监管、一处环境隐患的排查，都将与“健康温州”息息相关。

“医学是有温度的。”会上这句话，为健康温州的未来写下注脚。医疗的目标，不止延长生命长度，更要守住生命质量。这场大会给出的路径，最终落在普通人可感可及的日常里——就医更方便、健康有人管、生活更舒心。如此，健康红利才能普及千家万户。

责任编辑：张银燕