政已阅丨从书记同席交流，看浙江县域发展新动向

图源：视觉中国

10月16日下午，省委召开新一期县（市、区）委书记工作交流会。义乌、钱塘、嘉善、上虞、余姚、平阳、常山、鄞州等8个县（市、区）负责人作交流发言，余杭、海宁、永康、柯桥作书面交流。

三季度的成绩单已然揭晓，四季度攻坚的冲锋号随即吹响。综合各地发言内容，至少有三个看点值得关注。

理旧账，挖存量

收官三季度，各县（市、区）重点晾晒的不只是新招引项目，还有存量空间的盘活成效——沉睡的土地、闲置的厂房、久拖未决的历史区块等能否被重新唤醒，直接关系县域长远发展的腾挪空间。

交流会上，宁波市委常委、鄞州区委书记杨勇的发言主题很特别：“算大账 理旧账”。

公开信息显示，杨勇于今年初任鄞州区委书记。盘活沉睡空间，正是其践行“新官理旧账”的重要抓手。

这份旧账有多难啃？鄞州攻坚的9个历史遗留区块，皆是10年以上久拖未解。其中最难啃的一块，制约宁波城东发展近20年。如今，通过市区联动、现场解难，该地块将于年内签订迁建协议草案，从而扭转区域内部空间割裂局面，释放面积超10平方公里。

敢碰旧账，鄞州靠的是队伍士气：当地强化干中换、换中干，新提任干部90%来自攻坚一线。而主动清理旧账的背后，是通过盘活存量突破提升的深层逻辑：1-9月，鄞州新增工改厂房面积较同期翻番，固定资产投资增速持续逆势上扬，较省平均高14个百分点左右，GDP增幅同样稳中有进，预计总量突破2500亿元。

在盘活存量空间上发力，“五金之都”永康同样颇具代表性。

多山的永康，发展空间的矛盾特别突出：一边是优质项目“等米下锅”，一边是部分土地在“低效利用”。为此，永康2022年便全面启动低效工业用地整治。  

材料显示，近3年来，当地已整治低效工业用地3.2万亩，出让工业用地4000亩，建成国资标准厂房260万平方米。足见其覆盖之广、力度之大。

这让已阅君联想到一周前，省委深改委会议曾明确提出，要“变增量配置为主为存量盘活为主”。实际上，县域层面的行动，同样呼应了这点。

旧资源不是发展包袱，而是尚未充分挖掘的家底；理旧账不是替前任“补洞”，而是为未来发展“开窗”。收官之季，谁的空间盘活得更彻底，谁就能轻装上阵。

强中试，蓄增量

面对当下发展中的困难与挑战，县域如何发掘新的增量？此次交流会上，多个县（市、区）明确布局建设中试平台。

一项科技成果从实验室走向生产线，要跨过“关键一跃”。中试平台，就是通过提供专业化场地、设备和工程化服务，为科技成果转化架起这座“桥梁”。

比如，余杭落地国家人工智能应用中试基地（科学领域地球科学方向），聚焦解决地学领域及相关行业发展的关键共性问题。余姚同样瞄准中试赛道。余姚市委书记沃勇特发言表示，余姚将支持阳明工研院争创国家级半导体材料及核心装备中试平台。

阳明工研院成立于2013年，长期聚焦半导体装备及关键零部件、新材料及高端应用材料等科技前沿领域。目前，阳明工研院已发展成为集产业、研发、创业、人才于一体的四维创新基地，并于2025年5月入选工信部首批重点培育中试平台初步名单。

这条时间轴，折射出建设中试平台的长期性——如果说招商引资、项目比拼，要抢要快，那么基于产业集群培育、创新生态涵养的中试平台，贵在久久为功。布局中试平台，要投入大量成本，还要经历多年的沉默期，很难马上转化为立竿见影的报表数字。

尽管如此，多地依然不约而同地落子布局，这也恰恰说明了县域发展的新共识：不急于求成，而是依托中试平台建设，实现增量的“厚积薄发”。

坚持“把抓创新作为一种工作习惯”的上虞，便是一个很好的例证。

交流会上，上虞区委书记钱林江提出“一个主导产业布局一个中试平台”的举措，发挥国家级新材料中试平台引领作用，向前端概念验证、后端产业化落地延伸拓展，其中产业化项目星传星光即将投产，打破相关特种材料全部进口局面，实现关键领域“卡脖子”材料自主可控。在上虞，“中试”的底气，也转化为了产业赛道上的锐气：全国具身智能行业第一强的智元、第一股的优必选等20个项目，已在当地推进当中。

谁掌握了中试能力，谁就有望掌握新兴产业的“首发权”。对县域而言，中试平台的意义，远不止是培育科研能力这么简单，还在于以单点突破带动整条产业链崛起，释放巨大潜在增量。

守定力，致长远

交流会上，常山县委书记王永明的一句话令人印象深刻：“十五任县委书记齐抓一只果”。这里的果子，指的便是常山特产胡柚。

把一只胡柚做成百亿产业，这条路走下来并不容易。15任县委书记接力干，换届不换赛道，换人不换方向，围绕“果花皮籽渣”深度开发，衍生出“饮食药美茶”等114款产品，深加工率超70%，推动“土特产富”全链发展。今年，“双柚百亿”现代农业产业园入选国家级创建名单，成为全省唯一入选的县域产业园，全链产值年内有望破百亿元。

领先，不在于一时的冲刺，而在于一以贯之的定力。常山的实践证明，特色产业不是速成的生意，而是一棒接一棒的接力。在别人嫌见效慢、不愿深耕的领域，沉住气认准了干，就能干出别人追不上的竞争优势。如今，常山柚产业已带动近10万群众增收15亿元。全县城乡居民收入倍差缩小至1.63，缩小“收入差距”指数提升幅度居全省第二。一个山区县，就这样在缩差共富的赛道上，走到了全省前列。

如果说常山是“慢工出细活”，义乌则是“清醒者行致远”。

这次县（市、区）委书记工作交流会，已是义乌连续第8次在会上发言。“时刻保持‘全国学义乌，义乌怎么干’的清醒，自觉以‘走前列、作示范’的要求谋实事、务实功、求实效。”金华市委副书记、义乌市委书记叶帮锐如是说。

从“鸡毛换糖”到“买卖全球”，40多年来，义乌认准“兴商建市”的路，“抓市场”的主线从未改变。

这份定力换来了实打实的领先：前三季度，义乌市场成交额3114亿元，增长34%，稳居全国第一；i市场日均客流30万人次，增长31%；城镇居民人均可支配收入连续19年居全国县域第一；省“6+2”核心指标考核、省“千项万亿”重大项目综合评价在连续两年全省第1位基础上，前三季度继续位居全省首位。如今，“义乌发展经验”在全国学习推广，义乌成为全国树立和践行正确政绩观的正面典型。

一时走在前列不难，难的是保持定力、持续领跑。

当然，这场交流会的精彩还远不止于此：钱塘的“新新三样”出海、平阳的“双千亿”冲刺、柯桥的纺织产业垂类大模型等，都从各自侧面注解着浙江县域的活力。

四季度已在脚下，全年收官近在眼前。唯有不图一时热闹、不避旧题难事、不计一任得失，县域高质量发展的步子，才能走得更稳、更远。

责任编辑：余金叶