#长三角观察#沪苏相继发布“十四五”交通建设规划 “1小时通达”之外更有深意

最近，上海、江苏相继发布了“十四五”期间的交通建设规划，两地都对未来长三角出行提出了明确的“时间限制”。

上海的目标是，未来5年，上海中心城60分钟可达毗邻城市，主要枢纽120分钟可达长三角主要城市。江苏的目标是，到2025年，省会南京与长三角中心城市1小时通达。

简单的数字，背后是一系列巨大的工程。细读两份“任务书”，在对长三角区域互联互通的构想上，上海、江苏的目标远不止缩短居民来往通行时长这么简单。

轨道交通建设向重点功能区布局

“轨道上的长三角”依然是未来五年长三角交通建设的基础工作和重头戏。在这一方面，上海、江苏在扩大高铁覆盖面的基础上，都开始向新的产业功能区重点布局。

上海方面，“十四五”期间的重点工作是沪苏湖铁路、沪杭客专上海南联络线、沪通铁路二期、沿江高铁、沪乍杭铁路等项目。这些项目将重点提升沿线城镇、重点功能区与长三角周边城市的互联互通水平。

比如大家相对陌生、目前还处于前期编制阶段的沪乍杭铁路，其中的“乍”是指嘉兴港区乍浦站，这条铁路建成后，从杭州到上海浦东新区全程最快可在40分钟之内实现通达，沿线经过的3市7县区，包含了上海重点规划的新城奉贤、拥有嘉兴重点产业园区的海盐，以及杭州余杭，未来将促进嘉兴港至上海港沿线产业园区的联动，以及沪杭人才交流。

沪乍杭铁路示意图 图片来源：上海发布

江苏方面则重点布局以省会南京为核心，以苏州南通、徐州、连云港为三极的“六纵六横一核三极”干线铁路网络，具体的重点项目有沪苏通二期、沪苏湖铁路和南沿江、宁淮城际铁路，以及沪渝蓉高铁江苏段（北沿江）、通苏嘉甬、潍坊至宿迁、宿迁至合肥、镇宣铁路镇江至溧阳段等国家干线铁路。

这些铁路网，将提升徐州、连云港等江苏工业城市的运力，赋予其全国性、区域性铁路物流节点和物流基地的货运枢纽功能，推动由货运枢纽向现代综合物流枢纽转型。另外，如沪渝蓉高铁江苏段（北沿江），可以联通沿江沿海重点港区，打通货运干线通道与重点港区的“最后一公里”。

轨道交通建设向一体化综合交通体系升级

密集的高铁网只是长三角轨道交通的基础。在此基础上，未来五年，长三角要瞄准更高的目标——建设中心城市地铁网络，都市圈城际轨道交通与高铁等融会贯通的综合交通网络。

这一点，作为长三角龙头的上海，自然也担负起带头的责任。上海市交通委总工程师李俊豪在上海市政府新闻发布会上说：“未来5年，上海将发挥长三角地区龙头的带动作用，通过协同建设一体化综合交通体系，进一步提升长三角基础设施互联互通水平。”

根据《上海市综合交通发展“十四五”规划》，这一综合交通体系的特征是“枢纽型、功能性、网络化、智能化、绿色化”。以虹桥国际枢纽为例，未来五年，虹桥商务区内部要形成“大运量轨交+中运量公交+地面公交”的公共交通体系，与此同时，在沪乍杭铁路等国铁干线项目的加持下，让苏浙周边地区都能享受到虹桥国际枢纽的红利。

虹桥国际枢纽 图片来源：上海发布

江苏也在一体化综合交通体系的道路上提出了构想。江苏省《关于进一步加快推进铁路发展的意见》将之形容为“省域成网、拥江成环、外畅内密、功能互补、多网互联、站城融合、港（园）场协同”，计划到2035年，全面建成由高铁干线、城际铁路、都市圈市域（郊）铁路和货运铁路等组成的多层次现代化铁路网络。