共守百岛安澜，洞头四度蝉联“平安中国建设示范县”

9月28日，平安中国建设工作会议在北京召开，海岛洞头荣获“2021-2025年度平安中国建设示范县（市、区）”称号，四度蝉联这一国家级荣誉，这是洞头平安建设的又一次成就。

据悉，平安中国建设示范市、县评选，是我国平安建设领域时间跨度最长、涵盖内容最多的一项综合考评，是一个地方社会治理水平、和谐社会建设成果、发展环境的“金字招牌”。

百岛洞头别样风情 曾国团 摄

平安是最大的民生，也是海上花园最鲜亮的底色。深耕平安建设多年，洞头区分别在2009-2012年度、2013-2016年度、2017-2020年度、2021-2025年度获评该荣誉，并在2021年捧回全国平安建设最高奖“长安杯”书写了海岛长治久安的优异答卷。

长治久安，平安建设贵在久久为功。洞头区牢记习近平总书记“大力弘扬海霞精神”“真正把洞头建设成为名副其实的海上花园”殷殷嘱托，坚持把平安建设作为“一把手”工程，牢固树立“大平安”理念，切实担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，健全形成区委常委会“一月一议”、“理旧账、圈句号”“周研判月通报季分析”等风险闭环管控体系，创新构建“干群联防、就地化解”海上枫桥治理模式，实现经济发展上行、案事件持续下降的良好态势。

人人是“海霞”

平安是群众最朴素的愿望，也是极重要的民生。坚持以人民为中心，坚持群防群治，在洞头，人人都是“海霞”。

洞头是海霞的故乡，诞生了享誉全国的先锋女子民兵连。“爱岛尚武、励志奉献” 的海霞精神，早已融入平安建设血脉，成为全民共治的精神纽带。在洞头先锋女子民兵连纪念馆里，一块块平安牌、一座座平安鼎静静陈列，见证了海岛平安建设的每一步，也激励着当地的干部群众接力守护平安。

“我们全区有16.2万人，其中海霞志愿者就有2.3万人，占总人口的五分之一。”洞头区委政法委委员、政治处主任林岌曾骄傲地介绍。在洞头，平安不是政府的“独角戏”，而是全民参与的“大合唱”。

哪里有纠纷，哪里就有“海霞”。洞头打造“海霞妈妈”省级“金口碑”调解品牌，推动2.3万余名志愿者、组建208支海霞志愿服务队下沉基层，实现矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解，让每一名群众都成为平安守护者、每一处角落都是平安堡垒。

为激活基层自治活力，洞头搭建“海霞说事”议事平台。老百姓自己的事自己商量，形成的意见被纳入“幸福要事”服务清单。自2022年洞头“幸福要事”服务机制启动以来，全区已累计办结群众急难愁盼问题2600余件，“幸福要事”成为打开群众心门的“幸福钥匙”。

共守“百岛安澜”

作为“百岛之县”，洞头海域面积是陆域的18倍，海上平安是重点，也是难点所在。针对海岛治理特殊性，洞头深耕“海上枫桥”海岛实践，全方位织密海域平安防护网。

为破解海上执法“九龙治水”的困局，洞头整合公安、农业农村、海事等12个部门的力量，率全省之先成立海洋联合执法队，设立“海上枫桥警务共治中心”。归集海上执法“一件事”435项，实现海上执法“一口子对外、一口径指挥、一支队运行”，让海上违法行为无处遁形。累计查处涉海案件206起，“三脱”渔船处置率达98.5%以上，“三无”船舶存量降幅62%，海域治理规范化水平持续提升。

比海上执法更常见的，是海上救援。为守护海上安全，洞头全省首创海上救援警企联盟体系。设立区级水上搜救中心，整合海事、交通、渔政、海警等体制内救援力量，同时积极培育民间救援力量，建立“远中近”海上救援梯队。实施出海报备、编组编队，确保突发状况5分钟邻船救援、10分钟内就近增援。精心培养溢香、猎豹等10支近岸社会救援队伍，将海上救援、打捞等18项救助业务纳入社会应急联动体系，近15年搜救成功率保持在90%以上，用极速响应守护渔民与游客生命财产安全。

针对海上纠纷调解难度大、效率低的痛点，洞头打造全省首家海渔事调处中心，推行“渔小二”代办代跑、巡回法庭解纷、跨海区联调等多元联治，今年累计成功调解各类纠纷2400余件，调解成功率达99.96%，实现小事不出海岛、大事联动化解。

平安建设只有深入人心、深得民心，才能焕发长久的生命力。四度蝉联国家级荣誉，是对洞头海岛善治实践的权威认可，更是对群众安居乐业、社会安定有序的最佳印证。

创平安为长安，守护百岛安澜，洞头要让“海上枫桥”的根系扎得更深，让“海霞精神”的光芒照得更远，书写长治久安、共建共享的平安新篇章。

责任编辑：甘凌峰