《中国公共管理关键词》新书首发：扎根中国大地，如何对话世界？

9月20日，《中国公共管理关键词》新书首发式暨学术研讨会在浙江大学举行，现场发布该书首卷。

首卷收录25个关键词，涵盖党政体制、治理机制与政策创新、社会与基层治理、社会政策与民生治理四个层面。职责同构、对口支援、脱贫攻坚、枫桥经验、三治融合……每一个关键词，都像一把钥匙，打开中国治理实践的宝箱。

“真正有生命力的自主知识，应当既扎根于本土经验，又能够进入全球性的知识对话。”《中国公共管理关键词》主要作者、浙江大学公共管理学院教授郁建兴说。

活动现场。受访者供图

一场持续二十年的追问

“中国公共管理关键词”研究始于2023年，历时三年，汇聚公共管理知名学者的研究成果，凝聚学术共同体的集体智慧。

“我们对中国社会科学自主性的思考开始得比较早。二十年前我就在寻找，中国社会科学如何确立自主性。”郁建兴在新书首发式上回忆，20多年前，自己曾发表数篇讨论中国社会科学自主性的文章。

其中，在《复旦学报》2006年第3期发表的《中国社会科学自主性：一种全球性视野》一文中提出，中国社会科学的自主性不能简单理解为抛弃基于西方历史经验的社会科学知识，也不能退回到一种封闭的地方性知识。

“如今，20年过去了，这个问题不仅没有过时，反而越来越紧迫。”郁建兴认为，改革开放以来，中国所经历的社会转型、制度变迁和治理创新，无论从规模、速度还是复杂程度看，在人类历史上都非常罕见。中国公共管理拥有极其丰富的经验世界，与之相比，我们对这些实践的学术阐释还远远不够。

活动现场。受访者供图

在他看来，长期以来，全球社会科学知识生产中的“中心—边缘”关系，深刻影响着我们认识本土实践的方式。基于西方历史经验形成的概念和理论，被赋予了普遍性的地位，成为提出问题、解释现象和评价制度的基本尺度。在一种“学徒”心态和角色主导下，中国经验更多被作为验证、补充既有理论的材料。

“当下，中国实践已经走得很远，对它的理论认识却逊色甚至怪异。我们亟需找到一个能够持续积累自主知识并通向体系构建的切入口。‘关键词’是我们选择的切入口。”郁建兴说。

于是，《中国公共管理关键词》应运而生。该书扎根中国治理实践，追溯关键词的生成背景和演进过程，分析其制度条件、运行机制和实践效果，并与已有公共管理理论展开对话，从而让一个个关键词成为理解中国治理的入口。

活动现场。受访者供图

一本通往自主知识体系的书

“这是一本通往中国公共管理自主知识体系构建的重要文献。”郁建兴用一句话介绍道。

据介绍，该书关键词的选取有三个标准：第一，扎根当代中国真实治理场景且至今仍在发挥作用；第二，实务界和学术界已经有比较稳定的共同理解；第三，具有发展为标识性概念和原创性理论的潜力，能够进入全球社会科学知识体系中去。

“关键词研究不是对治理现象作简单命名或罗列。”郁建兴强调，本书追溯每个关键词的历史来源与演变，解释其生成和运行机制，并在不同概念之间建立联系，推动中国公共管理前沿经验进入全球知识体系。

比如，“枫桥经验”和“三治融合”这两个词条都来自浙江，但它们的意义不止于“浙江做法”，而是对社会治理已有理论概念模式的创新，具有对其他地区产生指导和引领作用的普遍性。

《中国公共管理关键词》书籍。受访者供图

真正有价值的中国概念，从中国实践中产生，还应超越对中国特殊性的过度主张、自我欣赏。它必须能够说明一种机制，揭示一类关系，回应一些其他社会也可能面对的问题。

郁建兴指出，该书尝试构建的是一种“地方全球化”（Glocal）知识：它的经验基础在中国，通过概念化、比较和对话，进入人类知识网络。这种知识的世界意义主要在于，中国实践所提出的新问题，应当能够推动共同研究议程的调整，使人类公共管理知识更充分地容纳不同社会的经验。

从地方经验到普遍知识，从实践词汇到学术概念。《中国公共管理关键词》做的，是在特殊与普遍、具体与抽象之间架桥。这座桥的每一个桥墩，都是一个关键词。它们扎根中国的治理场景，却指向人类共同的治理难题。

《中国公共管理关键词》书籍。受访者供图

一场没有终点的对话

9月20日晚上21点至24点，“中国公共管理关键词”外译研讨会举行。研讨会由《中国公共管理关键词》外译项目负责人、香港大学李连江教授主持。

“我们将英文版的编写出版视为一次再研究、再解释和再表达。”郁建兴表示，中国公共管理的实践，基于它所提炼的概念、命题、判断，最终要进入到世界公共管理的理论体系、知识体系中去。

据了解，后续该书将陆续出版第二、第三、第四卷。毫无疑问，构建中国公共管理自主知识体系，具有长期性、艰巨性。

活动现场。受访者供图

“从关键词走向自主知识体系，还有很长一段路要走。我认为，至少要经过三次转化。”郁建兴表示，第一次是从词语到历史。通过追溯词语的来源和演变，阐明关键词的源流和意涵。第二次是从现象到机制。一个关键词需要能够解释某些重要的中国现象，也是人类文明演进的普遍现象，如此，一个关键词便可成为组成理论判断的基本单元。第三次是从个别概念到概念关系。通过在概念之间建立联系，在不同解释之间形成竞争，逐步产生内生于中国并具有普遍解释力和引领性的公共管理理论。

关键词之于中国公共管理自主知识体系构建，是一个理论建构的入口。各国学者由此读懂中国公共管理的过去、现在与未来，在对话中生成基于中国经验的知识，嵌入人类知识体系，成为理解中国，观照全球的普遍知识。

这种对话没有终点。中国的实践在发展，理论在发展，概念也在发展。“这本书将来最重要的意义，它不是多卷的，它是个无限制的、没有终点的过程。”李连江说。

责任编辑：卢一