良渚玉和润营商，一站解纷护民企

9月21日，“法治浙江建设基层实践交流活动”走进杭州余杭。来自全国各地法治报的媒体人、法学专家，实地探访全省首个县级民营经济多元解纷中心，近距离感受余杭根植良渚“玉和”文化打造的涉企矛盾一站式化解模式，读懂新时代“枫桥经验”护航民营经济高质量发展的余杭实践。

通讯员供图

分层布局 打造解纷“超级市场”

走进余杭街道综治中心一楼大厅，综合受理区的窗口依次排开，设有法律咨询、人民调解、信访、诉讼服务等办事窗口，其中专门设置商事调解专业窗口，负责涉企诉求统一登记受理。

“这个平台就好比社会治理的‘解纷超级市场’，企业是前来寻求帮助的市场主体，各类专业调解机构就是一个个细分服务摊位。一楼窗口负责统一登记诉求、甄别分流，复杂商事纠纷会流转到三楼专区，我们做好引导、协调、全程兜底。”中心负责人介绍说。

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整个场地占地2400平方米，分层闭环运行：一楼承担诉求统一登记受理，完成案件信息录入与初步甄别；二楼入驻余杭法庭，落实简案快审，提供司法确认“绿色通道”；三楼设置民营经济多元解纷实体专区，集中开展商事调解、专家会商、商事仲裁等专业处置，真正实现“一窗接收诉求、分层分类处置难题”，一改过去企业遇到纠纷多头跑、来回跑、维权耗时间的窘境。

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余杭区民营经济多元解纷中心坐落于整个建筑的三楼。柔和静谧的独立洽谈区、规范标准的调解室、设施完备的商事仲裁庭依次排开，书吧、自助打印设备、茶水休息区配套齐全，处处流露着柔性解纷的人文气息。

理念迭代 从“找调解”到“先调解”

“不少商事纠纷一旦走到开庭对簿的地步，很容易彻底撕裂企业之间的合作关系。我们设置独立私密的洽谈空间，就是希望卸下双方对立对抗的心态，坐下来寻求互利共赢的出路。”负责人结合真实案例，介绍起了他们的工作思路和理念。

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辖区曾有一家跨境电商企业，和境外品牌方陷入商标侵权纠纷。企业害怕诉讼导致海外店铺关停，品牌方担忧侵权损失无法挽回，双方都承受不小压力。中心入驻的商事调解专家团队吃透中外两地法律规则，采取背对背分开沟通的调解方式，反复斡旋协调，短短数日，就让双方达成了商标授权合作方案。一场剑拔弩张的纠纷，转化成可持续的商业合作。

这样化干戈为玉帛的故事，每天都在这个解纷中心上演。

目前，中心集聚橄榄枝、壹企惠、和之舟、法之君四家市场化专业商事调解机构，13名涵盖工程建设、金融投资、知识产权、跨境贸易领域的行业专家轮值驻点，针对金融、建工、跨境电商等不同纠纷类型精准匹配调解力量。平台由区委政法委、区法院、区司法局、区工商联等 12家单位建立共建联动机制，建立联合会商研判、企情动态收集、回访考核管理三大核心机制，构建闭环运行的多元解纷体系。

调解不止于化解已经发生的矛盾，更兼顾助企纾困、前置服务。在处理纠纷过程中，中心同步梳理收集企业经营中的痛点诉求，建立企情动态台账，推送发改、经信、市场监管等职能部门跟进处置。针对主动履行调解协议的企业，开通信用修复绿色通道，尽可能减少纠纷对企业正常经营的负面影响。

“从‘有纠纷，找调解’到‘有纠纷，先调解’，仅仅是一个字的调整，背后是营商环境治理理念的深刻转变。”负责人介绍，随着《中华人民共和国民营经济促进法》《商事调解条例》实施落地，余杭主动下沉园区、商会开展普法宣讲，司法行政部门编制商事调解工作指南、百问百答实务手册，引导企业在商事合同中主动增设优先调解条款，把调解思维前置到商业合作源头。

千年底蕴 化为营商环境软实力

根植良渚古城“君子如玉、温润而泽”的千年文化，余杭把“玉和”理念深度融入商事调解，严守调解保密制度，全力保护民营企业商业秘密，倡导以协商代替对抗，以包容消解分歧。柔性、高效、低成本的多元解纷模式，已然成为城西科创大走廊吸引市场主体的法治软实力。

今年4月20日，第五届中新社会治理高层论坛在杭州举行，中外考察团成员沉浸式考察基层治理创新成果，对余杭数字赋能“一站式”解纷、让矛盾化解在源头的做法给予高度评价，相关经验多次被中央、省级法治平台推介，为全省法治化营商环境建设提供可复制的余杭样本。

现场，参加活动的专家、各地法治报同行感触颇深。大家认为，余杭民营经济多元解纷中心打通涉企法律服务堵点难点，统筹司法、行政、社会多方力量，兼顾数字赋能的效率与“玉和调解”的人文温度，真正将新时代“枫桥经验”落到民营经济发展第一线。

责任编辑：王芳