湖州民政加强养老普法 引领社区居家养老服务高质量发展

湖州市60周岁以上户籍老人达84.75万人，老龄化率31.5%。养老服务需求与日俱增，但行业发展中存在的城乡不均衡、供给不精准、监管不规范等问题亟待破解。2023年1月1日，《湖州市居家养老服务条例》正式施行，为湖州养老服务领域普法工作提供了核心依据。湖州市民政局以《条例》为纲，牵头推动养老服务普法工作落地见效。

全链条宣贯：让《条例》走进千家万户

湖州市民政局落实“一村一横幅、一中心一活动”等基层宣贯举措，会同市新闻传媒中心在南太湖号和民政公众号开设《条例》宣贯专栏，每周推出1篇宣传通讯。人民日报、中央电视台、新华社、中国民政等主流媒体40余次报道湖州养老服务普法工作。

湖州市民政局提请市政府出台《关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》，发布《湖州市基本养老服务清单》，编制《养老服务设施布局专项规划》，创制各类政策18项、创新机制13项；还建立最高每月1200元的养老护理员岗位津贴制度，创新超龄护理员技能培训制度、低学历护理员“口试代笔试”考核办法。配套《条例》规定，湖州市民政局用4个月时间深入调查，制订全市已建住宅小区居家养老服务用房配置建设三年行动计划。截至目前，全市实施新建改造居家养老服务（照料）中心155家，建成3000平方米以上大型综合体5处，新增面积超7.6万平方米。

三维普法：政府、机构、社会协同发力

湖州市民政局牵头建立“民政+卫健+医保”联合普法机制，在推广“长期护理保险+照护补贴”政策时，通过“政策宣讲会+法治咨询台”形式，向失能老人家庭解释这一制度的法律依据和保障范围。该机制累计覆盖失能老人家庭5000余户，帮助2000余户成功申请相关保障。

湖州市民政局推行养老机构“普法承诺制”，要求机构在提供服务时必须告知老年人权利义务。长兴县通过“线上线下双随机回访”机制，检查机构是否公示服务项目、收费标准等信息，对3家未落实的机构责令整改，扣发服务费3.4万元。安吉县试点“护理员普法岗”，要求护理员在上门服务时携带“普法小手册”，年均开展入户普法2.3万次。

湖州市民政局发挥村（居）民委员会、老年协会作用，组建“银发普法队”，由低龄老人向高龄老人宣讲防诈骗、赡养义务等法律知识。全市已组建“银龄普法志愿者”队伍23支，年服务时长超1.5万小时。

数字赋能：精准普法提质增效

湖州市民政局在养老机构、社区居家养老服务（照料）中心数字化平台中嵌入“法治模块”，老年人及其家属扫码即可查询对应床位的服务标准、补贴政策、投诉渠道等法治信息。目前全市49家落地机构通过该模块累计推送普法信息1.8万条，解决法治咨询3200余件。

湖州市民政局建立“养老法治数据库”，整合条例条款、典型案例、维权渠道等内容，接入智慧平台，为老年人提供“点单式”普法服务。2024年该数据库服务量达8000余次。该局还选取擅自改变养老用房用途、服务机构侵害老人权益等典型案例，制作警示录，在行业会议、机构公示栏播放，通过“办案+普法”形成震慑。

《条例》实施以来，湖州市老年人对服务的满意度从72%升至91%。全市农村居家养老服务中心连锁化覆盖率从35%提至78%，破解了2.1万名农村老人“出行难、服务远”的困境。老年人依法维权案例从2022年的120件增至2024年的380件，其中依据《条例》成功维权的占比达82%。

（本文由湖州市司法局提供）

责任编辑：顾志鹏