潮评丨“自驾游”的通行费凭啥按人头收？

图片来源：赛里木湖公众号

近日，有游客发布视频表示，自己在新疆赛里木湖游玩时，购买的票据中写有“自驾游服务费”一项，该费用按人头收费，每人75元。

不少网友认为，同一台家用车辆驶入环湖公路，景区按车收费可以理解，但车上每一位乘客都要缴纳一笔自驾费用并不合理。

什么是“自驾游服务费”？一般理解是景区给车进入景区提供一个方便，车主交点钱、车子开进景区，通俗地说就是给车也买张票。

这不是什么新鲜事，很多规模相对较大，承载量比较充足的景区都提供这项服务。比如青海湖，其环湖公路会对进出车辆收取一笔通行费；泸沽湖车辆入园费约100元/车；喀纳斯自驾车通行费100至200元/车。

图片来源：赛里木湖官方小程序

那到底该不该收这笔钱呢？从合理性角度说，这笔钱交得不冤。

一方面，自驾相比于徒步，旅游体验更好、服务更优质、更便捷，既然你占用了更多的社会资源，享受了更好的服务，多付点钱还是应该的。

另一方面，景区为满足自驾游的需求，势必要投入更高的建设以及管理成本。像赛里木湖这样的高海拔湖泊，身处高山之上，生态承载力脆弱，车辆碾压、尾气排放极易破坏原生植被与水质，每年环湖道路修缮、草场修复、湖面环保监测投入不是一笔小数目。收取一定的服务费可以弥补保护经费的不足，谁也不好意思说个“不”字。

但赛里木湖的“自驾游服务费”之所以上了热搜，是因为它采取了一种与众不同的收费方式：别人按车收，它按人头收。同一辆车，走同一条路线，一个人开收75元，坐满5个人收375元，在服务没有增加的情况下，后者是前者的5倍，这显然有失公允。

难不成这项服务还跟游客多少有关？可如果跟游客数量有关，那游客不是已经买过门票了吗？这是否有重复收费之嫌？

从合理性角度说，甚至按重量、车型收费都比按人头收费要合理，比如高速公路，它只认车，不认人，不管你车里坐几个人，它只收一辆车的过路费。赛里木湖显然与社会通行的、大家普遍接受的收费方式有着极大的差异。

既然大家都不接受，景区为什么要这么收呢？这就比较值得玩味了。一个不争的事实是，按人头收比按车次收要贵得多。一辆自驾车，坐满是常有的事，其中差得不是一星半点。

图片来源：赛里木湖官方小程序

根据《旅游法》的规定，利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。

而针对自驾车服务收费，《自治区旅游景区门票及相关服务价格管理办法》（新发改规〔2021〕19号）规定：景区开通自驾游项目自主确定价格，并向当地政府价格主管部门报备，所收费用用于环境、道路等的保护和维护。

也就是说，景区收费不是想怎么收就怎么收的，得按一定程序，必要时还要征询社会各界的意见。收来的钱怎么用，也是有讲究的，以什么名义收的，就该用在什么地方。

该管理办法还规定：景区门票以及相关服务价格的制定和调整，应遵循公开透明、诚实信用和质价相符原则，自觉接受社会监督和相关部门监管。

景区不妨详细公布此项收费使用的构成，看看是否都用在了环境、道路等的保护和维护上，以回应社会关切。该收的收，不该收的就要退。

今年暑期旅游，很多景区遭遇了客流量不及往年火爆的尴尬。游客裹足不前，过高的收费是一项重要因素。在一些景区，包括摆渡车在内的通行费用已经成为仅次于门票的一项重要开支。

交通工具定价机制不透明、线路设置不合理，十几公里的路收几十上百元，远远超出社会正常的通行成本，成为景区“创收”的一大手段，这股歪风必须好好刹一刹。

责任编辑：王晶