这部“小法规”何以发挥“大作用”？

2023年5月1日正式施行的《湖州市湖笔保护和发展条例》，是一部专为湖笔量身订立的“小切口”“小体量”的法规。实施三年来，湖笔产业发生了哪些变化？善琏湖笔协会会长马志良说：“2025年全市湖笔累计注册商标185件，研发文创新品600余项，经营主体400 多家，年产量突破‌1400万支，销售额近‌10亿元‌，带给我们的切身感受是，技艺有传承、产业有发展。”何以发生这些变化？

‌湖笔的延续，首要在于后继有人。湖笔制作技艺是国家级非物质文化遗产。这门有120多道工序的手艺，因为学徒期长，劳动强度大，收入低，年轻人不愿学，一度面临传承断档的困境。要让湖笔技艺薪火相传、生生不息，必须建立有效的传承机制。市经信部门负责人说：“市委、市政府对湖笔技艺传承工作十分重视，我们依据法规，针对传承人制度专门推出了扶持政策。”现在，湖笔行业中，只要新晋国家、省工艺美术大师和工作室称号的，就可以获得10—50万元的奖励；年销售收入100万元以上的企业招收新制笔工，可以连续三年得到每人3万元的企业奖励；湖笔制作职业技能竞赛上进入前10名的，分别有1—3万元的奖励……这些实打实的举措，得到了广泛关注和积极响应。

南浔区善琏镇“95后”姚玉粼是返乡传承的年轻人，她说：“我家里三代人都是笔匠，我从小知道这门手艺的苦，所以学了法律专业，想离开制笔行业。看到湖笔制作技艺传承人制度能配套享受政府的一系列扶持政策，消除了我回乡守持祖艺的顾虑。”如今，作为“笔四代”的她，成功打造出了景泰蓝生肖笔、宇航员主题湖笔等特色品种，既有了创作的成就感，也有了收入的厚实感。传承人制度吸引了越来越多的年轻人从事湖笔行业。目前，仅善琏镇的从业者就有1400 多人，全国毛笔制作职业技能大赛前30名中，湖州入选21名。正是因为市委、市政府对湖笔这一历史经典产业发展的高度重视，相关部门一系列具体务实的配套政策，社会各方的支持响应，才让条例中的传承人制度发挥了预期作用。

湖笔的发展，根在传承，魂在创新。由于社会书写习惯变化等影响，传统书写笔的市场面临逐步萎缩的挑战。但如今，盲盒湖笔、生肖湖笔、赛事伴手礼等国潮产品不断推出，湖笔主题民宿、湖笔宴等新业态成功打造，直播带货、跨境电商重构湖笔经营模式，呈现出了“守制作工艺之正，创业态融合之新”的发展态势。这个发展态势，正是当初制定条例时希望出现的景象。而这背后，关键是要有一个让人有感的创新环境。条例鼓励湖笔产业内涵创新、多元融合、跨界拓展，这也是落实市委提出创优“三大环境”部署的相应之举。

从实践来看，政府相关部门出台的实施举措，无论是《湖州市湖笔保护和发展专项规划（2023—2027年）》对产业创新发展的政策引导，还是《2024年湖州市工业发展专项资金政策实施细则》对“小升规”、获得发明专利、制定国家和行业标准、开发文创产品等具体项目的补助政策，都有力推进了创新环境的打造，让湖笔从业者积极拥抱产品创新浪潮，快速抢抓市场热点。南浔区人大代表沈虹说：“去年我们提出了湖笔与化妆笔跨界融合的建议，通过湖笔协会、美妆企业的创新开发，生产出了兼具湖笔‘尖、齐、圆、健’工艺标准和化妆笔‘精、纯、美’市场需求的产品，首批产品抢售一空，也获得了政府真金白银补助，这让我们信心倍增。”制定条例就是要坚持问题导向，深入研究湖笔产业创新难的问题，找出思路对策。贯彻条例就是要回应现实问题，充分调动湖笔企业和创客的积极性，让各类创意创造充分涌流、竞相迸发、加速转化。唯有如此，才能真正把市委对历史经典产业发展的部署要求落到实处，才能让老手艺焕发新活力、获得新发展。

产业蓬勃向上的背后，是文脉与城市发展的双向共生。流传千年的湖笔，是湖州城市文化的金名片，是湖州走向全国、联通世界的文化符号。善琏松柏湖笔厂制笔师张小凤说：“善琏湖笔曾作为礼物赠予国际奥委会主席巴赫，2025年韩国APEC峰会上也入选国礼套装，在国际舞台讲好湖州故事、中国故事。我感到我们制笔匠人身份在转变，不再只是埋头谋生的手艺人，更成了文化使者。”所以看湖笔产业，既要看经济产值，也要看独有的文化辨识度。深度挖掘湖笔文脉，是丰富湖州城市文化内涵的一个关键之举。

从这个视角，条例把湖笔文脉的守护和弘扬上升到法治层面，从法治轨道上推动全社会支持参与。政府部门还专门配套设立了湖笔文化专项研究资金，深入挖掘与湖笔相关的历史文化资源，推动湖笔文化跳出书桌，融入城市发展方方面面。当一件件匠心作品走出湖州，就能在对外文化交流中持续放大湖州文化影响力；当一个个工匠个人IP与城市IP相得益彰，把厚重历史底蕴转化为城市软实力，就能让“在湖州看见美丽中国”更具辨识度、感染力。

法规本身不解决问题。《湖州市湖笔保护和发展条例》之所以能从“纸面”落到“地面”，“小法规”发挥了“大作用”，就在于积极回应现实问题和社会关切，深化、细化、具体化抓好贯彻工作，提升了有效性、影响力、可感度。我们相信，随着条例的深入实施，古老湖笔必能不断书写属于未来的崭新篇章。

责任编辑：王艺潼