上海陪诊新政7月开闸！明码标价，浙江老人来沪也能使用

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7月1日起，上海《关于全面推进老年助医陪诊服务的方案》正式实施。该方案由上海市民政局会同市卫健委、市人社局、市消保委等单位联合印发，从培育专业服务机构、建设职业化陪诊队伍、规范服务全流程、健全保障与监管机制等方面作出全面部署。60周岁以上老年人，无论是否拥有上海户籍，都可以购买规范化的陪诊服务。

上午，记者以需要陪诊人员的子女身份致电虹口区对接服务平台进行咨询。工作人员介绍，目前平台针对不同人群提供对于的陪诊服务，包括长者、孕妇、小孩、白领陪诊等，长者陪诊只是其中一项。根据价目表，长者陪诊为2小时168元、3小时238元、4小时298元，超时按照40元/30分钟计费，服务需提前1个工作日预约。

截图来自“国融乐养”平台

当记者问到非上海户籍的浙江老人能否享受异地陪诊时，工作人员表示，这项服务不分本地与异地，异地陪诊可能需要多完成一步线上的异地就医备案，此后的服务内容与本地一致。所有陪诊师均持证上岗，经过培训、拿到证书后方可入驻平台。

目前，该平台的长者陪诊项目已售出两千余单。

在实地了解平台服务细节后，记者进一步查阅方案发现，上述操作规范与收费透明的要求，均已纳入此次正式实施的管理框架。那么，方案对陪诊服务的定义、机构资质、人员培训和监管机制作了哪些系统性规定？

根据方案，老年助医陪诊服务是指陪诊服务机构安排陪诊师陪同老年人至医疗场所并协助接受医疗诊治的活动。服务内容不限于陪同老年人前往医疗机构，还包括陪同或代办就医流程、协助医患沟通、心理慰藉、依医嘱提醒老人用药等。简单来说，老人不方便做的、说不清的，由陪诊师帮助完成。方案还鼓励各区在老年助医陪诊服务内涵范围内拓展服务内容，并鼓励陪诊服务机构积极链接爬楼机、非急救转运、福祉车等助行资源，帮助老年人解决出行问题。

在服务机构方面，方案规定老年陪诊服务机构是指配备专业老年陪诊师队伍（一般不少于5名），具备为老年人提供常态化助医陪诊服务能力的机构，包括养老服务机构及其他以开展老年助医陪诊服务为主营业务的机构。

各区民政局将在官方渠道公布正规机构名单，据记者了解到，虹口、黄浦、长宁、浦东等区已开发陪诊服务线上平台，老人或家属可直接预约。此外，老人也可到就近的综合养老服务中心、老年助餐点、日间照料中心、社区卫生服务中心等场所咨询，养老顾问和社区志愿者会协助对接陪诊资源。

在陪诊人员方面，老年陪诊师须经过专业化培训，能够运用基本健康卫生和护理知识等相关技能，陪同并协助老年人接受医疗诊治。方案支持将老年助医陪诊纳入市人社局专项职业能力考核范围。同时，各区民政部门将积极发动养老服务机构的护理员、内设医疗机构护士以及老年社工、养老顾问等从业人员参加考核，同时鼓励具有护理、医疗、康复、医药、社工等专业背景或相关从业经历的人员加入。

在收费与监管方面，方案要求陪诊服务机构结合养老服务现有项目的实际收费情况、收费标准以及老年人的消费能力和消费意愿合理定价。服务内容、收费项目和收费标准须在服务场所醒目位置公示，做到明码标价。服务前须与老年人或其监护人签订合同，明确双方权责。对于低保、低收入等困难老年人，各区可把陪诊服务纳入养老服务补贴项目范围，或通过公益慈善资源提供资助。

方案同时划清了“陪诊”与“黄牛”的界限，严禁老年陪诊服务机构及陪诊师借陪诊名号开展违规加号、贩卖号源等超出服务范围的行为，对不当获利和影响正常医疗秩序的将依法依规予以处理。陪诊师可以帮老人跑流程、做沟通、全程陪检，但不能承诺优先挂专家号，更不能倒卖号源。

根据方案设定的分步目标，2026年内各区将因地制宜建立健全助医陪诊工作机制，搭建完善服务网络，发展一批陪诊服务机构，培训一批合格陪诊师；到2030年底，全市老年助医陪诊服务将实现充分供给和规范化发展，服务质量全面提升。作为深度老龄化的超大城市，上海高龄、独居、失能老年群体规模庞大。此次方案的全面实施，既为老年人就医陪同难题提供了制度性解决方案，也为快速增长的陪诊市场确立了行业规范。

责任编辑：林光明