社科视窗·学习贯彻党的二十届四中全会精神④｜推动金华民营经济发展再上新台阶

党的二十届四中全会强调，“十五五”时期是夯实社会主义现代化基础、全面发力的关键时期，也是实现高质量发展取得决定性进展的窗口期。高质量发展的本质，是驱动力的根本转换，即从依赖劳动力、资本、资源等传统要素的投入，转向依赖技术、知识、数据、算法等新型要素的创新驱动。金华应在新发展理念指引下，积极探索实践路径，力求在培育新质生产力、打造内陆开放枢纽及创新共富实践机制等方面迈上新台阶。

一、强化创新驱动战略，巩固区域竞争优势

全会强调“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇”，这一部署与习近平总书记在浙江工作期间反复强调的“腾笼换鸟、凤凰涅槃”战略思想高度契合，实现“凤凰涅槃”的关键在于依托自主技术与品牌创新；而实施“腾笼换鸟”则需统筹国内国际两个大局，既要“走出去”拓展空间，又要将先进技术与管理经验“引进来”。作为这一战略思想的生动实践地，金华民营经济凭借独特的历史积淀，在小商品流通、五金制造以及现代物流等领域拥有深厚且难以复制的竞争优势。根据浙江省统计局公布的数据，2024年金华市研究与试验发展（R&D）经费投入达175.57亿元，同比增长15.7%，R&D经费投入强度提升至2.54%，较上年提升0.2个百分点，投入增速和投入强度提升幅度均居全省前列。面向“十五五”，金华民营经济应前瞻性布局并积极研发新技术，以此催生新产业、新模式、新动能，筑牢具有核心竞争力的现代化产业体系。一方面，通过加大科创要素供给，鼓励民营企业设立高水平研发机构，攻克产业链“卡脖子”技术，补齐产业链高端环节的短板，夯实本土产业根基。另一方面，积极践行“腾笼换鸟”的开放内涵。通过构建高效的全球资源整合网络，将“地瓜经济”的藤蔓延伸至全球创新高地，以海外并购、设立海外研发中心等方式，汲取全球智慧反哺本土产业，实现“跳出金华发展金华”的战略意图，提升区域产业链的创新水平与抗风险能力。

二、发展新质生产力，构建金华现代化产业

全会明确提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向。”习近平总书记深刻指出：“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。”这一论断为金华在“十五五”时期明确了产业发展的核心定位。当前，体制机制改革正处于攻坚期，其关键在于破除束缚生产力发展的体制机制障碍，推动经济发展模式从传统的要素驱动型向创新驱动型转变。金华民营经济的底色是制造业，以义乌小商品、永康五金、东阳建筑等为代表的特色产业集群，对发展新质生产力尤为迫切。推动金华产业升级，要深度融合数字经济与实体经济，通过数智赋能改造传统优势产业。例如，运用人工智能技术改造永康的五金制造流程，提升其精密制造和生产能力；利用大数据赋能义乌小商品的全球供应链管理，提升整体效率。前瞻性布局战略性新兴产业。发挥民营资本灵敏高效的优势，引导其向光伏新能源、生物医药、新材料及半导体等领域集聚。通过政府引导和招商，构建起超越传统小商品贸易依赖的新的经济增长点，为可持续发展夯实产业基础。探索文化产业与国际传播融合发展。依托金华东阳（横店）的影视产业基础，鼓励民营影视企业与国际制作机构的合作，参与全球内容市场的竞争，讲好中国故事。这既符合四中全会“提升国家软实力”的要求，也为民营经济开辟了文化出海新航道。

三、拓展对外开放格局，打造高水平内陆枢纽

全会作出“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”的战略部署，并强调要“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”，“高质量共建‘一带一路’”。金华（义乌）不仅是世界小商品之都，更是中国制度型开放的试验田。作为目前市场化程度最高、运行里程最长的中欧班列之一，“义新欧”已开通19条路线，辐射50多个国家和160多个城市。以此为牵引，推动其转变为内陆贸易规则的创新试验区，促进物流通道向枢纽经济跃升，构建内陆开放新高地。通过深化关务、检验检疫等方面的国际合作，从简单的货物过境转化为资源配置的枢纽经济。推动对外贸易从“商品输出”向“规则标准输出”转变。2024年底，国务院批复同意《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革总体方案》，赋予了义乌探索国际贸易新规则的重要使命。金华应抓住这一历史机遇，将长期积累的市场采购贸易便利化经验，与跨境电商、海外仓等数字贸易新业态深度融合，向中亚、东欧等共建“一带一路”国家实现从单纯的产品输出向技术服务与行业标准输出升级。深化国际产能合作，构建产业链供应链跨区域协同体系。依托原有产业基础，顺应全球供应链重构趋势，加强与“一带一路”“全球南方”国家发展合作，推动合作模式由初级资源获取转向全产业链深度融合。鼓励民营企业通过境外投资与并购，在东道国建设绿色化、智能化的现代产业园区，将新质生产力与当地资源禀赋深度绑定，在带动当地技术进步、税收与就业同时，构建兼具安全韧性与互利共赢的全球供应链新体系。

四、践行富而有责，民营经济的共富模式探索

全会强调“优化区域经济布局，促进区域协调发展”与“扎实推进全体人民共同富裕”的宏观背景下，浙江共同富裕示范区建设已步入深水区。习近平总书记曾多次寄语民营企业家，要“增强家国情怀、担当社会责任，做到富而有责、富而有义、富而有爱”。这一论述深刻阐明了民营经济在实现社会公平中的定位。作为区域发展引擎，金华民营企业正致力于将这一愿景内化为企业的行动逻辑，通过产业生态实现经济效率与社会公平的平衡。为此，两大路径尤为关键。一是推广“共富工坊”模式，优化城乡产业布局。倡导民营制造业主动进行空间布局，鼓励其将生产门槛相对较低的环节（如零部件组装、简单加工与包装）从城市厂区剥离，下沉到周边乡镇的闲置空间和闲散劳动力处。此举旨在构建“总部研发在城市、配套生产在乡村”的城乡协同产业生态，在优化企业用工与空间成本的同时，为农村劳动力提供就近就业机会，实现经济效率与社会公平的统一。二是数字技术赋能农业现代化，夯实乡村振兴的产业基础。响应全会“加快农业农村现代化”号召，充分利用现代物流、电子商务与数据技术领域优势赋能农业领域，反哺农业发展。深度介入金华火腿、浦江葡萄、磐安中药材等本地特色农业的现代化转型，运用数字技术优化产销精准对接机制、构建全链条产品质量溯源体系，并利用直播电商等新业态拓宽销售渠道，培育具有市场竞争力的区域公共品牌。

“十五五”时期不仅是国家宏观战略承上启下的关键节点，更是全球地缘政治格局重塑与国内经济动能转换的历史交汇期。面对外部环境的复杂性与不确定性，党的二十届四中全会为民营经济在变局中保持定力提供了行动指南。回顾发展历程，金华民营经济的韧性并非得益于先天资源的禀赋，而是筚路蓝缕、敢为人先的奋斗精神。在迈向现代化的新征程上，通过关键技术的创新，推动产业实体从全球价值链的中低端向高端跃升；依托内陆开放枢纽的建设，深化规则、管理、标准等制度型开放，实现从单纯的商品要素流动向规则标准输出的跨越；将企业文化与社会价值深度融合，构建兼顾效率与公平的内生性共富机制。唯有如此，金华方能在这一历史性的窗口期，确立高质量发展的新优势，为中国式现代化的实践提供示范标杆，引领产业实现由传统要素支撑向科技创新赋能的深刻变革，从而推动金华民营经济发展再上新的台阶。　

（作者王珩系浙江师范大学非洲研究院副院长、教授、博导，朱政宇系浙江师范大学非洲研究院科研助理）

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责任编辑：傅颖杰