一线来风丨村务公开既要晒出来，更要看得懂

图源：新华社

随着基层治理体系的完善，村务公开早已规范化制度化。大多地方都能自觉主动、按照规范有效开展村务公开。20多年来，浙江还在实践中探索出诸如后陈经验等基层民主治理模式。好的经验、做法，要继续传承弘扬下去，同时与时俱进提升村务公开的实效。

近日，笔者在基层走访时，注意到个别村庄村务公开栏贴满A4纸，字小得难以辨认；有的将一年中所有工作做成“流水账”上墙，涉及大额资金时用“其他支出xx笔合计xx万元”一言蔽之；有的将材料做成厚厚的书本式档案，好像很规范实则提高了百姓阅读理解的门槛。像这样公开的方式，貌似规范，实则成效要打个折扣。基层要让村务公开真正发挥监督作用，必须在公开透明和通俗易懂两个层面同时发力。

要警惕带有形式主义色彩的无效公开，避免其成为不敢、不愿全面真实公开的遮羞布。真正的公开是什么？出发点乃真心为民，实施中经得起监督，效果上能赢得百姓点赞。笔者在更多村庄看到，公开栏里，村道工程的支出，水泥和砂石数量及多少钱，人工数量及多少钱，多少时间修好等等一目了然；另一村绿化用树苗，从产地到每棵价格再到人工费用，清清楚楚地张榜公布。这再一次充分证明，唯百姓利益为上且采用百姓熟知的言语和思维，公开与监督才能落到实处。为此笔者设想，基层组织可否在保留规范账目的同时，再大胆创新，增加一个“通俗版”的形象化说明，以降低百姓“看得懂”的成本——当然这可能要增加工作量，但从“为民实效”来看，是利大于弊的。

让人看得清、看得懂，是公开的目的。这就要避免“模糊性”“两面性”思维，整理出具体负面清单，明确规定不得过度使用“其他支出”“临时费用”等概括性条目；尽可能地开放原始书面文件的查询功能，涉及专业内容的，应由上级或第三方专业机构同步出台“通俗版”说明文本。同时加大科技赋能，利用数字手段，追踪每笔资金的流向。

阳光是最好的防腐剂，但前提是阳光要照得见、照得透，从而让人“看得清”“看得懂”。只有以心换心，切切实实从百姓利益出发，认真把握“公开”和“明白”的严肃性，用百姓听得清、看得懂的方式说明“为什么这样做而不可那样做”“钱源自何处、流到哪里”等问题，才能使基层权力运行的监督网络，更加厚实和严密。