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    读端丨杭金衢探索“365”共治新模式 邵安:基层合作治理要从三方面下功夫

    潮新闻 编辑 胡天立2025-06-07 03:24全网传播量10.1万
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    01龙游县横山镇、兰溪市诸葛镇与建德市大慈岩镇三地交界区曾是基层治理难点,2024年11月三地共建“莲”动治理中心,打造“共治”模块。
    02“莲”动治理中心创新推出“3地政府、6支队伍、5轴联动”工作模式,实现资源共享,破解群众办事难,形成“1+1+1”大于3的增值效应,如组建“亲清服务团”提供无差别跨域服务。
    03技术赋能为“莲”动治理中心关键,通过线上平台实时共享业务数据,智能分类群众诉求,实现跨域办理高效便捷,2025年以来已为150余名三地群众提供跨域政务服务。
    04“情”“勤”为三地成功合作基础,治理中心聚焦解决群众问题,干部工作耐心细致,辛勤付出,体现“情”“勤”模式。
    05杭金衢“365”共治模式在地域毗邻边界治理和跨部门联动合作机制建设上有方法论参考价值,值得继续深化探索。
    以上内容由传播大模型和DeepSeek生成,仅供参考

    【编者按】
    新闻有见解,字里行间读懂社会万象;思想有碰撞,弄潮观点把握时代脉搏。
    一起《读端》,一起“潮”。
    本期嘉宾是浙江警察学院枫桥经验与社会治理研究院院长、教授邵安

    一条国道穿村而过,一边属金华兰溪,一边归衢州龙游,相隔不远便是杭州建德。这般“鸡鸣三市”的边界地区,曾是基层治理的一大难点:“我就嫁到了隔壁村,为什么办个事情要在两个乡镇来回跑?”“我这边地里的菜就是被邻村的人给拔走了,监控为什么不能直接看到大慈岩?”自1985年行政区划固定以来,龙游县横山镇与兰溪市诸葛镇、建德市大慈岩镇三地交界区的居民常常遇到类似问题。

    2024年11月,经三地党委政府共同谋划选址建设的三地“莲”动治理中心正式投入使用,打造出一个集服务、交流、矛调、综治、指挥等为一体的“共治”模块。并创新推出“3地政府、6支队伍、5轴联动”工作模式,365天共同守护三地百姓。

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    共治做“加法” 民生得“乘法”,杭金衢探索“365”共治新模式

    浙江警察学院枫桥经验与社会治理研究院院长、教授邵安:

    基层合作治理何以可能:共享、技术、情勤

    龙游县横山镇与兰溪市诸葛镇、建德市大慈岩镇三地党委政府共建“莲”动治理中心,打造出一个集服务、交流、矛调、综治、指挥等为一体的“共治”模块,破解三地交界群众办事难的困境。这是一个跨地域跨部门合作的成功案例,至少给我们三方面启示。

    一是共享机制为先。三地党委政府共商共议,创新推出“3地政府、6支队伍、5轴联动”工作模式,365天共同守护三地百姓,探索出杭金衢“365”共治新模式。关键在于在法治框架内降低了跨地政务壁垒,共享彼此资源,实现了“1+1+1”大于3的增值效应。比如三地乡镇牵头组建“亲清服务团”,整合公安、市监等涉企服务部门力量,让企业更充分享受无差别的跨域服务。更重要的是三地是一个合作团队,也可视为一个合作网络。龙游的治理力量在治理中心常态化“驻扎”,兰溪、建德随时响应。龙游成为合作网络的一个重要节点,承担起枢纽作用,推动治理中心有序联动运行。

    二是技术赋能为要。信息技术可能为老年人等群体带来“数字鸿沟”,信息技术也可能助力“部门本位主义”筑起一道道部门之墙。在这个案例中,三地“莲”动治理中心坚持科技向善的理念,着力打造“莲动治理线上平台”,打通三地政务云平台、龙警智治、“110”、“12345”、基层治理四平台,实时共享业务数据。群众诉求在平台统一受理后,系统依据事件难度与影响范围智能分类,精准生成“流转即办、协同联办、集成通办”三张清单,实现跨域办理高效便捷。2025年以来,通过线上浙政钉平台高效联动,为150余名三地群众提供跨域政务服务,18名走失人员全部找回,协同侦破跨区域系列性盗窃案件5起。

    三是“情”“勤”为基。三地之所以成功合作,关键在于有一个共同目标,即真情实意为民服务。治理中心的设立和365模式的建立均是聚焦于解决群众“急难愁盼”问题,这是“情”的体现。三地主动担当作为,当地干部工作耐心细致,辛勤付出更多时间精力,这是“勤”的体现。“情”“勤”模式是当代中国基层治理的一个特色现象,在这个三地合作的例子中尤为明显。

    跨部门合作是基层治理现代化的一个长期命题。在更广泛的治理创新意义上,不管是在地域毗邻边界治理问题上,还是跨部门联动合作机制建设上,杭金衢“365”共治模式都有方法论上的参考价值,值得继续深化探索。

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