政已阅丨浙江第一亿张“二代证”制发，意味着什么？

记者 王逸群 摄

5月28日上午10时，浙江省公安厅居民身份证制作中心，杭州市西湖区的韦女士申领的第二代居民身份证（以下简称“二代证”）下线。这是浙江省2004年集中换发以来的第一亿张“二代证”。对于户籍人口5140余万的浙江省来说，第一亿张“二代证”的制发，是浙江成为人口流入大省的有力例证。

浙江第一亿张“二代证”。记者 王逸群 摄

“第一亿张第二代居民身份证，对于浙江来说具有风向标意义。”浙江大学人口大数据与政策仿真(工作坊)研究基地主任米红说，这意味着人口规模的扩大和城市发展的提升，意味着城市具有更多的劳动力资源和市场消费潜力，将有利于吸引更多的投资和企业落户，以高质量发展应对各种不确定性。

2001年6月，国务院决定在全国换发第二代居民身份证。同年10月，浙江湖州市被确定为全国换发“二代证”试点城市之一；12月，根据公安部相关要求，由浙江省公安厅居民身份证制作中心承担当时全省4500万户籍人口的居民身份证制作任务。

2004年3月24日，浙江省首批“二代证”在中心成功下线。

2008年，浙江在全国省级单位中率先完成集中换发“二代证”工作。全省4500万户籍人口完成集中换发。

数据显示，“二代证”换发以来20多年间，浙江省制发的一亿张“二代证”包含首次申领1372.25万张、证件换领 6120.33万张、丢失补领2507.42万张，其中本省籍9185.97万张、外省籍814.03万张。

从时间节点来看，2004年到2008年为“二代证”集中换发时间，共计制发3689.07万张，年制证量最高的一年2006年，数量达到1361.67万张。

“窥一斑而知全豹”。身份证制证量是人口增长和流动的晴雨表，直接投射出经济社会的发展活力。首次申领的数量，则直观反映自然增长情况。

据统计，浙江省“二代证”首次申领量为1370余万，超受理总量的10%。在全国人口负增长的背景下，浙江省已连续多年保持较高的人口增长态势。

“人口持续‘用脚投票’，是人才、技术流向能够提供更加优越公共服务行政区域的标志之一，充分证明了浙江省的吸引力和竞争力。”浙江省公安厅居民身份证制作中心主任朱剑臻说。

快速集聚的劳动力，成为浙江“二代证”申领的主力军。

这些年来，长三角一体化、数字经济发展、民营经济活跃等因素，使得来浙江就业生活的青年不断增多，常住人口连年增长，浙江居民身份证的制作量也在不断攀升。2016年，全省制证量首次突破400余万张，同比增长34%；2023年以来，全省制证量稳定保持在500万张以上。

“近年来，浙江持续吸引省外人口的持续流入。”在米红看来，人口增长的原因有两点很关键。一是产业，浙江坚持发展先进制造业，大力发展数字经济，人工智能等新兴产业，吸引各类人才来浙就业创业。二是浙江坚持实施“人才强省”战略，浙江对人才的重视和浙江人才政策持续创新处于全国前列，受到各地人才的青睐。

“最多跑一次”，让各地群众更愿意来“浙”办证。

自2015年11月被公安部确定为全国首批异地制证试点单位以来，浙江开启“跨省通办”的先河。目前浙江“跨省通办”总办证量815万张。2020年，浙江又在全国率先推出居民身份证制发“一条龙”服务，所有在浙江申领的证件，无论本省或外省，均统一免费快递到家。

4年来，浙江年均快递证件400余万件，群众“少跑腿”2540万余趟，省去快递成本近3亿元。

2023年，随着铁路部门发布的相关乘车要求明确“7月20日起儿童乘车须携带有效身份证件”，群众办证数量激增，当年制证量即达到560余万张，创下自2007年以来的年制证量新纪录。

经过质检后第一亿张证下线。记者 王逸群 摄

得知自己成为全省第一亿张身份证持有者，今年62岁的韦女士感觉很幸运。她告诉记者，2004年她在杭州首次申请了“二代证”。与20年前相比，智能化的身份证到期提醒、派出所周到的办证服务，都让她觉得“生活在浙江很有幸福感”。

“努力提高制证效率，更要提高服务质量。”省公安厅相关负责人表示，今年为应对20年期满换证高峰，各地公安机关已开通夜间专场、绿色通道等服务，确保将证件如期送至群众手中。