15分钟走遍沪苏浙！长三角一体化示范区方厅水院竣工

5月28日，长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称“示范区”）召开媒体见面会。会上，全国首个跨越三个省级行政区域的建筑工程——方厅水院，拿到综合竣工验收合格通知书，即将投入使用。这也标志着方厅水院由建设阶段正式走向运营阶段，也标志着水乡客厅从形态开发到功能塑造的跃升。

方厅水院位于太浦河畔，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地行政边界的交汇点上，这里又有“长三角原点”之称。这个小院到底是啥来头？如今长啥样？小院建成后，将如何用起来？我们来到到长三角原点，找答案。

前世今生

一个小院横跨三地

15分钟走遍沪苏浙皖，这个建在长三角原点上的小院子，来头不小。

为啥要建这个院子？这得从示范区成立之初说起。

2019年5月，党中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为示范区，要求共同编制国土空间规划，按照程序联合报批。在示范区国土空间总体规划编制过程中，两省一市提出围绕跨省交界区域打造“江南庭院 水乡客厅”的概念方案。

既要有江南味，又要有国际范，水乡客厅怎么建？2020年8月26日，示范区执委会正式启动水乡客厅城市设计方案国际征集，在充分听取两省一市三级八方的意见建议基础上，整合形成了水乡客厅城市设计方案成果，并于2021年4月28日经示范区理事会第四次全体会议审议通过。水乡客厅城市设计明确构建“一点、一心、三园、三区、三道、多村”的空间格局。而方厅水院就是这个空间格局中的“一点”，是促进长三角地区文化交流与创新发展、集中展示一体化发展成就和江南水乡文化、体现“城水共生、活力共襄、区域共享”发展理念的重大功能场所。

方厅水院。长新公司供图供图

2023年2月4日，国务院批复示范区国土空间总体规划，明确“在两省一市交界处约35平方公里范围，由三地合力打造一处水乡客厅”，同年5月18日，示范区水乡客厅国土空间详细规划正式批复，为方厅水院建设提供了法定规划依据。

这个横跨三地的小院，从规划设计到施工建设均有深意。“方厅水院将传统江南水乡文化与绿色低碳建筑技术融合，蕴含了长三角向心汇聚，高质量一体化发展的意蕴。”执委会生态和规划建设部副部长陈兰川说。

方厅水院总建筑面积约10.4万平方米，总体布局采用四合院形制，设计手法上采用新江南风格，在太浦河南岸以长三角原点为中心沿中轴线设置主会馆，四角分别设置沪苏浙皖的主题展馆，各馆通过三座步行桥及连廊无缝衔接，实现了跨域、跨河互连

无中生有

从物理融合到制度创新

走进方厅水院，主体建筑以青、白为主色调，富有江南韵味。跨河廊桥采用钢结构，并借鉴中式传统斗拱工艺。屋面铺设光伏瓦，可提供低碳能源。未来，这里既能承担国际论坛与会展，又是一个面向大众的公共滨水空间。市民们只需15分钟，就能“走遍”沪苏浙。

“项目建成不仅在空间上连接融合沪苏浙三地，更为全国区域一体化发展提供制度经验。”长三角一体化示范区执委会副主任卢刚说，这个特别的跨域工程，不破行政隶属，打破行政边界，从立项、审查、审批、招标、监管、验收，均实现一体化推进。

但像这样跨域建设的工程项目，过去并无先例可参考。项目建设过程中面临着诸多挑战，如跨省域项目审批存在的流程不统一、标准不一致、监管不协调、审批效率不高等难点痛点。

方厅水院的连廊桥。长新公司供图

一切都要从开始，摸着石头过河不易，最初的立项，方厅水院就遭遇了难题。

国家发改委对投资项目采取代码管理制度，“一项目一代码”，这就像身份证代码，310、320、330分别代表上海、江苏、浙江三个省级行政区域。

若按照传统流程，方厅水院需根据省界一分为三，赋予三地代码，分别审批，但各地的审批标准、要件、时间存在差异。“这就像一个人要去办3张身份证，既无必要也不现实。”执委会营商和产业发展部部长朱正伟说。

为解决这一问题，在国家发展改革委支持下，方厅水院项目采用跨域一体化审批模式，即浙江嘉善和江苏吴江赋权给上海青浦，由青浦牵头实施项目信息报送、招标及一体化方案审批。国家发展改革委还明确示范区投资项目代码统一为310052，这意味着示范区内跨域项目有了同一张“身份证”，扫清了一体化审批的制度障碍。

在项目建设推进中，一体化的制度创新也在悄然落地。

方厅水院夜景。长新公司供图

方厅水院由两省一市等比出资、同股同权组建的长三角一体化示范区新发展建设有限公司负责项目建设。“一个单位建设，但三地存在不同的建设标准，给项目增加了难度。”公司总经理朱翊元说，为保证项目推进，三地建立协商与合作机制。

比如，建筑抗震等级设计采用的参数标准不同，浙江执行国家标准，而上海采用地方标准，略高于国家标准，这会导致建筑结构设计在钢筋配比等方面存在显著差异。“如按各自标准，廊桥都不能合龙。”朱翊元说，若遇上标准不一致的情况，由三方开会讨论协调，原则上标准“就高不就低”。

“项目推进的过程，也是互相学习借鉴各地行政审批、监督、验收等先进经验的过程。”嘉善县建设工程质量安全管理服务中心主任刘奇华说，方厅水院许多经验适用于跨省项目，也为省内跨市、跨县建筑工程项目提供了范例。

据介绍，方厅水院从立项到验收，共形成了10余项一体化制度成果。

未完待续

长三角原点变起点

方厅水院竣工，也让长三角市民多了一份诗意栖居的畅想。

“过去因为行政边界，我们是县里的末梢，现在成了长三角一体化的前沿，发展有了更多想象空间。”嘉善县西塘镇钟葫村紧邻方厅水院，村党总支书记陈智峰说，村里正谋划会展村苑建设，为即将到来的大型会展提供配套服务。

方厅水院的建成不是终点，是新起点。“这为长三角努力探索一条跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径注入了信心。”卢刚说。

在方厅水院的建设过程中，附近的村庄、水域等还进行了一系列整治，示范区“颜值”大大提升。越来越多的市民将更便捷地实现“跨省串门”旅游，给这片长三角腹地带来新活力。

方厅水院屋顶铺设的光伏板也经过外观设计。长新公司供图

生态绿色、低碳环保，这些关键词也始终贯穿于方厅水院的建设中。方厅水院项目建设中严格执行水乡客厅近零碳专项规划，集成应用“超低能耗建筑本体、建筑光伏一体化（BIPV）-可再生能源系统、水源热泵高效机房、光储直柔智能微电网系统、智慧能源管控平台”等多项绿色低碳技术，打造国内节能减碳与技术创新双领先的“近零碳”大型公共建筑。经测算，建筑综合节能率达82%，超过新国标72%要求，年减碳量预计可达1940吨。

小院建起来了，后续如何用好？针对方厅水院后续的投用，示范区执委会已同长新公司动立起来。其一，将组建专业化公司，承担方厅水院的运营工作，深入挖掘长三角原点这一专属独特IP，将方厅水院打造成为世界级湖区的标志性节点、长三角区域一体化综合展示窗口、水乡客厅核心功能载体。其二，将加快方厅水院周边地块的开发建设，重点推进三园功能提升，加速创智引擎、科创学园、会展村苑等功能性项目建设，加快浦港路东延工程、规划21路、蓝环等配套基础设施项目建设，形成功能互补。

方厅水院灯光汇聚于长三角原点。长新公司供图

眼下，示范区执委会正会同两区一县政府，研究制定促进水乡客厅产业高质量发展的若干政策意见，将重点从加速产业高质量集聚、支持“会展演赛旅”联动、鼓励产业协同创新等六个方面，对包括方厅水院在内的水乡客厅功能板块予以政策支持。

“水乡客厅作为两省一市共同打造的功能样板区，是示范区‘核心中的核心’，嘉善将不遗余力做好规划布局，紧扣一体化、高质量和生态绿色三个关键词，打造区域协同区、科产联动区、生态保护区。”嘉善县相关负责人表示。