潮评丨打破准入壁垒，激发市场活力

图源：视觉中国

自4月25日对外公布《市场准入负面清单（2025年版）》后，4月29日，国家发展改革委、商务部、市场监管总局发布《关于开展市场准入壁垒清理整治行动 促进全国统一大市场建设的通知》，表示将开展市场准入壁垒清理整治行动，重点整治以地方性法规、规章、行政规范性文件、其他政策性文件等形式设立和实行的违反市场准入制度要求的各类规定文件，以及各级政府违规设置市场准入壁垒的各类做法情形。

市场准入，是市场经济的起跑线，也是激发市场活力的第一道门槛。对于千千万万市场经营主体，特别是民营企业来说，“一张清单” “一视同仁”，意义非同一般。当前，全球经济形势复杂多变，外部冲击对我国经济平稳运行造成一定压力，一些企业经营困难。通过进一步压减负面清单，破除准入壁垒，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，对于提振民营企业信心，调动社会资本尤其是民间投资积极性，更好地激发市场活力和内生动力，具有重要意义。

市场准入负面清单制度的核心在于“非禁即入”。清单的长度直接反映市场活力的边界。新版市场准入负面清单，清单内的事项数量已由2018年版的151项压减至目前的106项，压减比例约30%。准入限制的放宽，门槛的降低，直接拓宽了民营经济发展空间，让他们得以在养老、医疗、金融等更多领域“轻装上阵”，发挥各自优势，积极开拓市场。

就拿高铁的投资、建设、运营来说，过去民营企业看到机会却无法参与。随着市场准入制度改革稳步推进，首条民营控股高铁杭绍台铁路成功开通运营，意味着民营企业在关系国计民生的重点行业领域也能大显身手了。又如新版清单删除了车辆租赁服务等地方性措施的，有利于进一步打破区域性市场分割，破除“内卷式竞争”，让全国统一大市场的制度根基更加坚实。

清单“瘦身”只是起点，让“非禁即入”从纸面到现实，还需要打通不少痛点堵点。近年来，有关部门围绕确保清单扎实落地，积极破除各种形式的市场准入壁垒，取得了显著成效。但必须承认，清单之外“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等堵点卡点尚未消除，企业“上告无门”“告而不理”“理而不决”等问题仍不同程度存在。此次整治行动提出，要加大对15类情形整治，包括国家层面已放开但地方仍在审批、行业壁垒造成准入规则不平等、政府监管能力不足不敢进行审批、对外地企业设置准入限制、因新业态新领域监管空白导致政府在土地、规划、消防等要素保障环节不作为、不予审批或者推诿审批职责等等，许多都是成因复杂、经营主体反映强烈、社会关注度高、整改难度较大或久拖不决的重点难点问题。突破这些壁垒，需要勇气，也考验能力，既要敢于突破利益藩篱，也要通过建立健全线索归集、核实整改、案例通报等长效机制，让“非禁即入”真正落地生根。

浙江是经济大省、外资外贸大省，民营经济发展。我们要抢抓政策利好，积极营造统一高效、竞争有序的市场环境，加快服务和融入全国统一大市场，全面落实“非禁即入”；同时，各地各部门要用好浙江数字化改革和营商环境优势，把政务服务增值化改革向纵深推进，持续提升政务服务效能，让各类市场经营主体都能放开手脚、轻装上阵、放手弄潮。