盖北镇以“小空间”实现共富“大作为”的创新实践

盖北镇所辖面积16.8平方公里，在全区乡镇街道中，是个“小镇”，却有着5.3万新老居民，是人口密度最大的乡镇。多年来，这个曾经冠以“中国葡萄之乡”“江南吐鲁番”美名的农业特色乡镇，如今，正紧紧依托杭州湾上虞经开区这一千亿级产业大平台，主动承接经开区人口、产业及功能外溢，深挖葡萄IP，创新农商文旅融合模式，拓宽强村富民渠道，走出了一条产城融合与特色发展的双向赋能之路。先后获评浙江省消除集体经济薄弱村工作成绩突出集体、浙江省新时代乡村集成改革工作成绩突出集体。

生活环境“翻天覆地”，城里有的，小镇也有

5.3万新老居民的集聚，给这个传统农业特色乡镇带来了发展商贸，推动产城融合、重塑城镇能级的无限可能和宽广前景，更让当地居民足不出镇，就能像城里人一样享受公共服务和生活便利，进而提升小镇吸引力和竞争力。

产城融合不断加速。329国道北移工程顺利通车，杭绍甬智慧高速盖北道口车潮涌动，“两横一纵”交通框架串起了盖北的通达便捷，也让奔波忙碌的新盖北居民有了幸福归宿。主动承接经开区人口、产业、功能，成立全省首个邮政“就业驿站”、首个镇级创客服务中心，开放包容的城镇气质，让5.3万新老居民在这个滨海小镇安居乐业。

商贸服务蓬勃发展。以投资1.5亿元的幸福里商贸综合体为核心，盖北成为上虞“乡镇首店”的首选之地，先后汇聚起全市首家无人机4S店、上虞乡镇首家肯德基、电影院、新华书店、途虎养车，古茗、瑞幸等新消费品牌也纷纷入驻，中国银行等近10家金融机构在盖北开设网点，“美食一条街”融合来自五湖四海的美味，真正为这里的居民提供了“食、住、游、乐、购”一站式生活体验。

城镇能级持续提升。盖北镇[2023]J1号商住地块以溢价35.45%成交，既透露着开发商的十足信心，也彰显了盖北的活力与生机。三年来先后投入5600万元实施盖北镇小、幼儿园、乐龄之家等重大民生实事项目建设，设立“葡天盖地”教育公益基金800万元，成功创建省级美丽城镇、园林城镇，从“幼有优育”到“银发食光”，从“Gaibei walk”到“桥下play”，人与城在盖北双向奔赴。

服务管理“铺天盖地”，安全感有了，归属感更强了

近三年来，盖北镇保持人口每年净流入1000人以上的强劲增长态势，5.3万总人口中，2.3万户籍人口与超3万在册新居民形成典型的“人口倒挂”格局。新居民来自36个民族，文化与生活习惯的差异，给基层治理带来很大挑战，激发提升新居民的认同感、归属感，推动新老居民融合共处成为关键。

安居是扎根的第一步。盖北镇创新实施“一村一幢楼”项目，积极探索“警企村”精准管理的出租房治理模式，吸引约5000名新居民入住，实现信息精准关联，推动“以房管人”。注重“一村一幢楼”示范引领，带动全域“低小散”出租房整改，通过三色分级管理，实现从“有居”到“宜居”的跨越。依托“天空之眼”无人机项目，启动“警网协同·葡天盖地”全场景社会治理构建，以出租房智慧安防、无人机低空动态监测等，深入破解出租房治安消防管理难、治安多场景及时巡查处置难等痛点堵点。

服务是留人的先手棋。成立全区首个乡镇新居民服务中心，集成公安户籍、社保医保等高频业务，实现“一窗通办”；增设24小时“不打烊”政务服务区，配备智能终端，涵盖520项高需求事项。落实“平等入学”，盖北镇小为在校1200余名新居民学生

成立校内“流动花朵”假日学校和“石榴红”家园，探索实施未成年人苔花计划，以免费托班、爱心助学等深化未成年人关爱行动。镇卫生院建立千余份新居民健康档案，提供健康体检、健康指导、慢性病管理等系列健康服务。

融合是共治的关键。在全区率先探索流动党员先锋集结日制度，让流动党员“流而有为”，以流动星火之力带动更多新居民融入中心、服务大局；组建“野藤先锋”“一家亲调解”“红袖章巡防”等6支志愿服务队，营造“乡民乡心融乡亲、乡音乡情化乡愁”的浓厚氛围。打响“葡天盖地 新新向荣”新居民服务品牌，举办文艺联欢会、青年交友联谊、民族菜大比拼等活动，消融地域隔阂，构建开放包容的社会生态。

百姓安居“欢天喜地”，产业美了，口袋更鼓了

因地制宜焕活新动能，描绘共富新图景。盖北镇以“千万工程”为引领，把人口红利、区位优势和传统产业优势转化为强村富民经济效益，探索形成强村富民新范式，2022年在全区率先实现村村经营性收入“超百万”。

推进强村富村行动。利用“三改一拆”盘活存量土地，创新实施“一村一幢楼”物业项目18个，并通过沿街店铺、企业厂房、公寓宿舍、酒店旅馆等多种模式经营，持续拓宽村集体经济“造血”功能，6年实现村集体经营性收入增长310%。积极共享盖北高质量发展红利，结合区位优势和出租市场，开展与虞南乡镇山海协作，“飞地”抱团发展物业经济，实施“山呼海应”工程4个，每年为“山海”两地增收300余万元，持续推动村集体经济增收增效。

擦亮富民产业名片。推动葡萄产业转型升级，建设数字农业示范基地，推广优势品种栽种，野藤葡萄先后入选第三批全国名特优新农产品名录、省级乡村“土特产”精品培育试点。探索订单农业发展，与明康汇、杭州果品批发市场签订直销订单，推动葡萄上市提前至每年6月，年产值达1.55亿元，亩均收入提高6000元。建成上虞现代农业综合服务中心，辐射带动辖区40家农业合作社、19个家庭农场和6000余户果农等各类经营主体共同发展，实现产业增收。

丰富文旅融合场景。深挖野藤葡萄、围涂文化内涵，大力发展“文化研学+采摘休闲+特色餐饮”旅游路线，成为全国休闲农业与乡村旅游示范点，连续35年举办野藤葡萄文化旅游节，成功创建省4A级景区镇，实现年游客量突破60万人次，旅游总收入达1.1亿元。构建品质文化生活，依托幸福里商圈、村文化礼堂等平台阵地，调动新老居民参与各类文艺汇演、观影阅读等文体活动，打造“15分钟品质文化生活圈”。搭建青春社交文化场景，“萄园时光”音乐会、“世外萄园”小酒馆新品品鉴会、亲子游等系列活动轮番上演，推出贯穿全年涵盖“老中青”三代课程的“萄园课堂”，以丰富的艺术文化体验点亮多元生活方式。

未来，盖北镇将锚定“高质量发展建设共同富裕示范区”任务，以现代智慧农业为底色，推动生产性服务业、生活性服务业“两翼齐飞”，谋深做实强村、富民、融合三篇文章，借329国道、杭绍甬智慧高速通车契机，谋划推动“一村一幢楼”2.0版，力争2025年度村均集体经营性收入突破150万元；以现代农业综合服务中心为主阵地，完善联农带农富农机制，引入更多休闲文旅新业态；优化集镇商贸布局，以J1商住地块出让拓展集镇功能布局，推动“产城人文”融合蝶变、共同富裕。