杭州市西湖区创新执法模式 法治化营商环境提档升级

“管住风险、无事不扰。”今年以来，全省持续深化“大综合一体化”行政执法改革，严格规范涉企行政检查，破解涉企多头重复低效检查问题，为企业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

杭州市西湖区聚焦“为企办实事”，持续深化“大综合一体化”行政执法改革，精准化、智慧化、高效化共筑法治化营商环境。13个执法监管“一件事”场景、“管湿地”“管茶镇”“管景区”等7大应用场景、“你好，创业者”预约式指导服务、“一支队伍管执法”机制……为区域高质量发展注入强劲动能。

聚焦精准化，构建监管服务新模式

西湖区统筹行政检查计划，覆盖建设、消防、应急等多个领域，大幅提升检查效率、减少扰企次数。针对难点堵点问题，因地制宜推出执法监管“一件事”。比如，创新“五地联动”模式，推出建筑垃圾处置“一件事”，实现跨部门、跨区域协同监管。

按照繁简程度，开辟“简案快办”绿色通道。梳理“首违不罚、轻微免罚”事项清单，清单内案件通过授权方式“马上结”。

针对事实清楚、证据充分、争议不大案件，通过合并审批、自动结案等方式“快速结”。针对新划转案件，推动执法部门、主管部门联动办案，减少扰企频次。

聚焦智慧化，重塑执法服务新逻辑

全面推广“亮码检查”，被检查对象可通过扫描行政行为码，实时查看检查部门、执法人员、检查任务以及检查结果等全过程信息。

搭建“你好，创业者”预约式指导服务场景，积极回应企业行政指导诉求，为预约企业提供合规“体检”。截至目前，已线上流转需求134条，完成129件，办结率达96.3%，平均办结时间不超过24小时。

探索行政许可审批续批环节改革，在老证快到期前发送延期提醒，对无违规行为企业续批提供服务，帮助企业规避证照超期风险，减少跑批次数，节约行政资源。自2024年2月试行城镇污水排水许可证以来，累计发送延期提醒445次，开展续批服务109次。

聚焦高效化，探索一支队伍新实践

发挥基层首创精神，鼓励各镇街创新“一支队伍管执法”特色应用模式，已先行探索实践“管湿地”“管茶镇”“管景区”等7大场景。2024年以来，“一支队伍管龙坞茶镇”共查处违规行为34起，服务茶农设置过渡摊点23个，有力保障茶农权益，持续擦亮“西湖龙井”品牌；“一支队伍管西溪湿地”共制止劝离湿地内非法偷钓3170余次、采摘植物880余次，全力守护生物多样性、保卫湿地水环境。

紧盯夜消费、网红消费、数字消费、“一菜一早”等新热点，支持企业拓展经营空间、丰富经营形式。以天目里为例，“一支队伍管街区”构建“提前走一步”前置服务模式，帮助街区制订户外商业活动“一场一方案”，指导企业开展外摆、夜市、文艺展演等活动，已帮助300余家店铺完成商业空间外拓。

坚持“开门搞改革”，依托浙江大学、金道律所、三替集团等辖区高校、律所、头部企业资源，组建助企改革“体验官”队伍。目前已有8名专家加入队伍，体验“你好，创业者”双向预约数智应用，提出改进意见建议，并为企业“把脉问诊”“对症下药”，助力企业解难题、谋发展。