锦绣山水间 共绘新画卷 | 杭州市余杭区仓前街道：多元共治，解码新时代“枫桥经验”城市实践样本

日前，杭州市余杭区召开经济高质量发展大会，仓前街道交出一份优异成绩单：2024年，街道在约3.25平方公里的核心区域内已聚集超4万家经营主体。其中，国家高新技术企业超1000家，数量均居余杭区首位，财政总收入突破85亿元，经常性财政收入实现37.37亿元，两项核心经济指标稳居全区12个镇街榜首。

经济发展离不开平安护航。去年以来，仓前街道以“余安”共治体系为核心，通过商圈治理、社区赋能、群体融合“三驾马车”，构建起一张覆盖全域、多方联动的平安网络。

最小共治单元发挥力量

商圈治理破局 

从“矛盾漩涡”到“余安”共治样本

作为杭州未来科技城的核心商务区，创景社区欧美金融城日均人流量超5万人次，高强度经济活动背后潜藏着复杂的治理挑战。

2024年初，一场涉及60余名租客、50余万元资金纠纷在当地发生。

“巡查中发现两家酒店拖欠费用，负责人失联，物业被迫停水停电，警情直线上升。”仓前街道平安办主任回忆。面对激化的商户、房东、租客三方矛盾，街道迅速启动“余安共治”应急机制：社区民警、司法调解员、物业团队组成“三人专班”，逐户走访登记诉求；街道平安办搭建协商平台，引入专业律师厘清法律关系；社区网格员通过每日走访，实时更新处置进展。经过半个多月的不懈努力，通过租金分期偿付、物业费减免、合同重签等“一揽子”方案，房东和租客达成协议，实现矛盾纠纷“软着陆”。

“余安”共治体系在全区各类基层治理最小单元的基础上，联合村社网格、警务团队、矛调团队力量等，开展党建联建、矛盾联调等“五联”工作。

欧美金融城作为第一批“余安”共治单元试点，根据商超综合体的地域特色，广泛吸纳社区人员、警务人员、网格队员、保安经理、物业管家等为成员。当地通过制定指导手册，规范组织架构及矛盾纠纷处置流程，推进商场调解驿站建设。目前，初步形成店治会—楼治会—物联会—“余安”共治四级联动治理模式。该模式施行以来，已协同处置各类警情1625起，主动化解各项矛盾纠纷80余件。

社区自治蝶变 

“CALL Me（米）”积分激活治理末梢神经

“你好，买单。我要用一张代金券，请帮我核销。”近日，家住仓前街道葛巷社区的小葛，来到万和社区的一家超市购买生活用品。付款时，他用100个积分，使商品订单得到10元优惠。

这场“积分革命”打通了仓前街道基层治理生态圈。仓前街道相关负责人介绍，此前，街道内10个社区都探索了不同层次的数字化平台建设，并构建相应积分兑换体系，“现在我们通过‘CALL Me（米）’积分体系建设打通了各社区之间的系统壁垒，通过跨社区兑换，促进资源整合。”

在手机上积分兑换咖啡

“CALL Me（米）”积分将居民参与志愿服务、社区议事、文明创建等行为转化为可量化的积分，这些积分不仅能兑换生活用品，更成为评选“平安家庭”“最美志愿者”的重要依据。

2024年12月的一个深夜，万和社区一住户的空调外机爆炸，引发火情。楼下居民胡女士发现后，与丈夫一起跑到楼上查看情况。当时屋内已浓烟滚滚，发现室内有人员被困，夫妻借来锤子、螺丝刀，丈夫将门撬开。胡女士捂住口鼻正准备冲进去，却被赶来的一名年轻保安拉住。保安义无反顾冲进屋内，迅速带离被困女孩。此时，消防员也已赶到现场，最终将火势控制。

事后，胡女士夫妻与保安都收到社区的积分奖励。“积分不是目的，而是为了激发居民自治活力。”万和社区负责人介绍。

数据显示，截至目前，仓前街道已有1.3万余名居民注册加入这场“积分游戏”，居民兑换商品超5000余次，逐渐形成“共商、共建、共治、共享、共发展”的治理格局。

新就业群体赋能

“骑士”力量织密平安网络

在仓前的街头巷尾，35名穿着不同制服的外卖骑手有了新身份，化身城市治理的“移动哨兵”，成为城市安全治理的重要力量。位于华夏之心美瑭广场的新就业群体党群服务中心，成为这个群体的能量补给站。

2023年，余杭区新就业群体党群服务中心在此成立，“当时的选址是很有讲究的，这里商圈多、骑手也多，能最大程度给他们提供需要和服务。”中心负责人张亚介绍，在党群服务中心成立之初，就组建了两支队伍，“仓前骑手”志愿队和“急救侠”队伍。

最近，在张亚组建的外卖骑手服务微信群里，他发出表扬“奖状”的频率越来越高。

3月9日凌晨两点，这个微信群里的外卖骑手胡聪，救助了一名交通事故重伤者，事发时，他拆除护栏开辟生命通道，用电动自行车为救护车引路，全程配合医护人员施救。

“中心经常组织急救培训，我的急救包里常备止血带、纱布巾。”胡聪腼腆地说。

无独有偶，3月11日，骑手刘先杰在送餐途中，用储物箱中的急救包，帮助一名车祸伤者清理伤口、包扎止血，同时拨打120，协助医护人员完成交接；3月12日晚上，骑手舒志成帮助一名受伤的配送员包扎脚踝，并将其送到安全地带等待医生，这也是舒志成这一年来第三次救人。

外卖小哥参与专业急救知识培训

“仓前骑手”们还主动担当起为老年人送餐、为残疾人理发等志愿者角色，“街道给了我们很多帮助，我们也想做一些力所能及的事情帮助别人。”骑手肖卓坦言，到仓前工作两年多，他觉得自己已逐渐融入这里。

“去年，我们开展各类志愿服务活动60余场，志愿服务1400多小时，登记骑手好人好事60余件，党群服务人数超22000人从商圈的“余安”共治到社区的积分革命，从“小哥”变“哨兵”到全民争当“平安合伙人”，仓前街道用创新实践，书写了新时代“枫桥经验”的城市样本。