锦绣山水间 共绘新画卷 | 磐安县：民富与民安相生相长 绘就山区最美平安画卷

平安是磐安的“金名片”。近年来，磐安县努力构建平安建设大格局，交出了一份平安建设优秀答卷，绘就了民富与民安相生相长的壮阔图景。

2024年，磐安积极深化“山城管事”全域治理模式，全力打造新时代“枫桥经验”山区样板，围绕一个平安指数，精准发力固强补弱，抓好山城办事员、山城管事员两支队伍，持续做好“三底体系”、“法治副厂长”、视频监控一体化、执行公开“三张清单”四个项目建设工作，全面提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。

省级民主法治村墨林古村每天吸引上千名游客前来打卡游玩

夯实根基——以小切口夯实平安建设

作为只有20万人口的山区小县，磐安以“小县大平安”为目标，聚焦基层治理难点，创新推出“山城管事”治理模式，以小切口项目精准破解民生难题，在老旧民房消防安全整治等领域取得显著成效。

在磐安县委政法委的统筹下，当地积极推动电动自行车全周期管理，全县机关单位、小区充电桩应建尽建，农村公路路口标准化治理率达100%，从源头减少火灾风险。同时，在老旧民房集中区域安装独立式烟感报警器500余个，创新“集中检查+日巡夜查”模式，结合“平安督导员”入户宣传，老年人消防安全宣教覆盖率达100%，实现火灾事故同比下降40%。通过“一隐患三推送”机制，联合消防、住建等部门开展专项整治，累计整改线路老化、易燃物堆积等隐患1200余处，挂牌督办重大风险点15个，实现隐患整改闭环管理。

2024年以来，磐安坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新打造“山城管事”全域治理模式，新增“大伯调解室”“老傅工作室”等5个特色调解室，全年化解矛盾纠纷2000余起，诉前调解成功率提升至49.3%。在墨林村、大皿村等旅游网红村，通过“嵌入式”宣传和“敲门行动”，实现矛盾纠纷动态清零，成功创建14个“九无善治”平安示范村。

春日暖阳，中国传统村落、省级民主法治村、省级历史文化名村安文街道墨林村人来人往，烟火味十足，池塘边、大树下，有的嬉戏拍照，有的围炉煮茶，有的吃饭聊天，还有的画画、写字，尽情享受假日好时光。

村党支部书记郑浩介绍，去年以来，墨林村围绕和美乡村建设，开展基础建设、整治提升、运营合作等重点工作，吸引木作工坊、咖啡厅、南寻文创、吊炉火锅、江南工部壹号院民宿等多个新业态入驻，提升游客体验感，增强对年轻人的吸引力，带动文旅周边产业发展，最大限度挖掘“好生态”和“古民居”的价值，拓宽增收渠道，实现强村富民。

墨林村每天涌入上千游客，也给社会治理带来挑战。为此，村里未雨绸缪，打好平安组合拳，如加强党员干部、网格员、义务消防员安全巡查，设立游客投诉中心，对农创客定期开展法律辅导。

平安校园——为师生安全擎起一片蓝天

每逢上学时间，磐安县所有学校大门前秩序井然，由护学岗民警、学校领导、保安人员及家长志愿者组成的护学岗团队，以专业高效的服务为学生的安全通勤保驾护航。

校园内的交通安全课活泼有趣

针对山区县学校分布散、家校距离较远等现状，磐安县多形式、多渠道创新开展安全教育，强化安全责任，筑牢校园安全防线，营造平安和谐的育人环境。

“我是游戏派送员，添加QQ可以免费领取皮肤，看到这样的话可要小心了……”不久前，磐安县大盘镇中心学校联合县公安局盘山派出所、县交警大队盘山中队开展“安全第一课”活动，通过专题讲座、情景模拟和互动问答等形式，为全校师生带去一堂生动实用的安全教育课。

像这样的安全大宣讲，磐安县所有学校每月都会举行一次。当地还将自救自护常识教育、行为规范教育、个人卫生教育、交通安全教育、防灾减灾教育、突发事件应对教育、法治教育、心理健康教育等纳入学校教学内容，让每一位学生牢固树立安全意识，掌握必要的安全知识，养成良好的安全习惯，增强自救自护能力。

为了让安全教育入脑又入心，全县所有学校各聘请1名法治副校长、设立1名安全副校长，助力安全教育工作开展。学校定期举办防溺水、防性侵、防欺凌、防意外伤害、防交通事故、防诈骗、防踩踏等多元化安全主题教育活动，并通过开展手抄报比赛、征文比赛等活动，让学生从被动接受安全教育转变为主动作为。

近年来，磐安着力构建“心”校园，打造“心”养新领地，出台新政策，构建“心·安”校园。当地要求各校筑牢“学生身心健康远高于学习成绩”理念，教师要发挥“第一守门人”作用，积极开展生命教育、心理健康教育。各中小学组建以德育导师为主体的“守门人”队伍和以学生同伴、家庭辅导员为主体的“吹哨人”队伍，每班配备2名心理委员，推行师生谈话准备清单制度。

不仅如此，磐安所有学校的校园大门口、主要干道、食堂等监控接入县智安平台及省数字化校园平台；所有教室、寝室配置了烟雾报警；校园大门口设有完善的防冲撞设施，全县学校所有视频监控接入属地公安机关和“雪亮工程”；门卫值班室设有一键式紧急报警装置，并与属地公安机关联网。

迭代治理——全域实行“法治副厂长”模式

日前，走进磐安县浙泰工艺礼品厂生产车间，工人们正忙着制作箱包。县司法局安文司法所所长、“法治副厂长”周立荣正认真对生产车间消防设施、安全出口等进行检查，并叮嘱企业负责人吴彬彬严格落实主体责任，保障生产安全。“企业有需要，我随叫随到。”成为“法治副厂长”以来，不管是工作日还是节假日，只要吴彬彬的求助电话响起，周立荣都会第一时间响应。此前，企业因合同条款问题与合作方产生纠纷，周立荣熬夜研究合同细节，凭借专业的法律知识为企业提供维权思路，成功化解企业危机。

“法治副厂长”周立荣在走访企业

在磐安，像周立荣这样的“法治副厂长”共有248名。去年以来，为健全基层法治体系，提高企业风险规避能力，磐安开展“法治副厂长”试点改革，由县司法局牵头，整合各机关部门执法人员、法审员、公职律师等法治力量，精心选拔组建一支“讲政治、懂法律、强服务、守规矩”的“法治副厂长”队伍，按照“规上企业（包括重大项目）驻点、小微企业包片”模式，完成248家规上企业、重点企业和重点项目的人员力量配备，实现企业党建指导全覆盖、合规服务全覆盖、法治宣传全覆盖、纠纷化解全覆盖、法治体检全覆盖。

为此，磐安县成立工作专班，专班下设党建指导、纠纷化解、合规指导、法治体检、普法宣传5个专项小组及中药、建筑、塑料3个重点行业法律服务团队，并在园区及涉企重点乡镇（街道）搭建安文、新城、尖山、盘山、金磐5个“法治驿站”，开设16个“法治副厂长”法治服务窗口，实现服务网络全覆盖。

在“法治副厂长”的帮助下，涉企法律问题有效化解，企业合规意识显著提升。如由“法治副厂长”中药行业服务团队有关成员单位研究起草的团体标准《中药材产业合规管理规范》经省中药材产业协会批准实施，属于全国首部中药材产业合规方面的团体标准。推进“金磐数字经济园”成为金华特色合规园区样板。建筑行业服务团队深入调研，发现磐安有部分建筑企业面临被诉讼风险，团队立即召开风险预防工作座谈会，及时劝告、提醒。

截至目前，“法治副厂长”队伍通过入企走访、电话联系、线上服务等方式服务企业2500余次，提供党建指导、普法宣传、合规服务848次，化解企业各类纠纷113起。