锦绣山水间 共绘新画卷 | 温岭市：“大联动”激活平安引擎 “大攻坚”绘就平安新景

开展“三问一评”监督，助推渔船火灾、“两客一危”、预付式消费纠纷等问题整治；推动“铁三角”会商，深化“两室联动”“两网融合”，建强村社治理力量；开展“钱潮”“清源”等系列行动，坚持打防并举；构建“443344”反诈体系，遏制案件高发态势……2024年，温岭市启动“三源治理”大联动大攻坚行动，坚持“小切口”破题，聚焦“信访积案清零、终本出清综合治理、预防未成年人违法犯罪、三大行动提质增效、村（社区）调解体系建设”等五大重点领域，构建起“治安联防、风险联排、问题联治、平安联创、服务联办”的社会治理新格局。

过去一年，温岭平安建设成效显著：平安建设测评从台州第八跃升至第二，综合考核牵头项目位居全市第一；安全生产事故、道路亡人交通事故、火灾起数同比分别下降11.11%、4.55%、20%。

“精康融合”

精神障碍患者管理服务是公共卫生挑战，也是基层治理难题。温岭市深入推进“精康融合”，围绕提高生活自理能力、社会适应能力、恢复职业能力等康复需求，积极为精神障碍患者提供康复服务，助力患者顺利融入社会。

目前，温岭共有1家残疾人托养中心和23家精康服务站，分别为精康患者提供集中托养和日间托养服务，患者可在工疗车间和农疗基地参加简单活动，通过劳作康复提高劳动和社交能力，激发潜能与自信。

同时，温岭还借助“大救助”系统实施帮扶政策，为精康患者提供就业机会，提升其价值感和认同感。石桥头镇的患者老李夫妇，经专业医学评估后通过“幸福岗位”就业帮扶平台完成就业转介，在镇里一居家养老服务中心协助从事保洁工作。

去年，温岭通过构建“医院、市级托养中心、村社服务站”三类服务阵地，依托“141”基层治理体系开发数智应用，推动精神障碍患者救助管理多元共治，主动送治数同比上升158.02%、相关警情数同比下降50%。

助力患者融入社会

“终本出清”

“特别感谢你们对我的信任！接下来我一定好好努力，按计划还钱！”叶某激动地说。不久前，温岭市人民法院召开叶某个人债务集中清理案第一次债权人会议。经表决，叶某的债权人一致通过叶某提出的债务清偿计划，待清偿计划执行完毕后，未予偿还的债务将被免除。这是温岭市首例成功办结的个人债务清理案件，也是市法院“终本出清”攻坚行动的创新举措。

“终本出清是再次排查程序性终结的执行案件，借助镇村和相关部门的力量再核查被执行人下落和财产线索，督促被执行人履行法律确定的义务。”市法院院长谢吉介绍说。

终本案件中存在被执行人有能力而不履行的失信行为，也存在完全丧失履行能力的失能情况。面对“执行不能”的案件，如何破局？

市法院探索出“执破融合”路径，一点点减少终本库存案件。曾经因债务问题停滞已久的水产品加工厂如今重回正轨：厂门口，百来箱黄花鱼整齐堆放，待冷链车上门运走；流水线上，几十名工人忙活着给梭子蟹封盒、给黄花鱼装箱……原来，市法院协调债权人与债务人进行庭外重组，引进新投资者并通过“以资换股”的方式盘活工厂资源。新投资者接手后，不仅清偿了全部债务，还更新了工厂设备、扩大了经营规模。

过去一年，温岭市共出清终本案件2386件，执行到位4.34亿元。接下来，市法院将努力让更多“休眠”的执行案件被“唤醒”，让更多的当事人将胜诉权益真正兑现为“真金白银”。

市法院集中发放工资款

“分级处遇”

“谢谢检察官姐姐，被抓的那一刻，我以为这辈子完了，没想到我现在都有能力养活自己了。”考验期届满后的小豪（化名）做起了汽修学徒，高兴地与回访检察官分享最近的新生活。

小豪的蜕变，得益于温岭市检察院“分级处遇+温情帮教”模式的实施。2024年以来，市检察院秉持“预防就是保护、惩治也是挽救”的理念，根据涉案未成年人行为性质，分别作出起诉、附条件不起诉、建议治安处罚、教育矫正等不同的处理结果，同时开展全流程、全方位的精准帮教，为涉罪错未成年人铺就回归正途之路。

与小豪共同涉案的还有小明、小力（均为化名）等人，因涉嫌聚众斗殴罪被公安机关移送至温岭市检察院审查起诉。面对涉案人数较多的复杂情况，检察官迅速按照罪错分级处遇机制，对小豪等人的成长经历、犯罪原因等进行补充社会调查；同时召开不公开听证会，邀请具有未成年人教育背景的人民监督员、人大代表、政协委员等担任听证员，就案件是否适用附条件不起诉等问题展开讨论，力求在法律框架内实现教育、感化与挽救的统一，让司法既有力度又有温度。

最终，小豪因初犯、偶犯被适用附条件不起诉，设置6个月考验期，并由帮教小组进行矫治和教育；小力因辍学后有多次劣迹，不具备有效监管条件且再犯风险较高，被判处有期徒刑1年6个月；小明虽未达刑事责任年龄但行为恶劣，被送往专门学校接受教育矫治。

截至目前，温岭市检察院通过该模式已累计矫治39名罪错未成年人，其中已有3人返回校园、8人稳定就业、12人修复家庭关系。

检察官与罪错未成年人谈话

“以新调新”

横峰街道深化社区大党委建设，坚持党建引领；滨海镇落实风险全程管控，织密安全防线；坞根镇推行精员融岗队伍改革，激发队伍活力……温岭各镇街以“一镇一品”的创新实践，践行“群众利益无小事，一枝一叶总关情”的理念，全力筑牢基层治理之基。

“真没想到，一通电话不到5分钟，我就拿到拖欠的账款了！这个融合互促共同体值得咱新温岭人信赖！”湖北籍的赵先生感慨道。

此前，赵先生在城北街道一鞋厂打散工，因劳资问题和老板起了纠纷，便找上了石粘村的融合互促共同体。石粘村村书记、共同体理事长蔡新军知晓情况后当即出面，电话联系出租该厂房的房东。房东对鞋厂老板晓之以理、动之以情，还主动表示：“你没钱，我可以帮你垫付。”最终，鞋厂老板认识到错误，马上结清了账款。

自大联动大攻坚行动开展以来，城北街道以新居民集聚区调解需求为基础，积极打造新居民融合互促共同体，创新“以新调新”的“老乡互助”调解新模式，发挥同乡优势，构建起化解矛盾源头预防的新阵地。

“我们共同体充分发挥矛盾纠纷调处载体作用，依托成员代表网络，及时掌握社会面情况，跟进调处，让外乡人来了石粘村就成了石粘人。”蔡新军说。

自“新”生力调解队伍成立以来，成员们及时收集、处理、反馈各类问题累计350余个，化解房租、交通等方面纠纷69起，调解率和满意度达100%。

石粘村新老居民融合互促共同体成立大会