降低全社会物流成本，浙江出手了

浙江省“有效降低全社会物流成本”新闻发布会 夏丹 摄

4月2日，浙江省“有效降低全社会物流成本”新闻发布会召开，会上公布了《浙江省有效降低全社会物流成本行动方案》（以下简称《行动方案》）。根据《行动方案》，浙江重点聚焦6个方面的降本行动，将采取包括22条举措、103个具体政策点。

为什么要降物流成本？

物流是实体经济的“筋络”，是畅通国民经济循环的重要支撑。有效降低全社会物流成本，有助于促进社会资源配置效率最优化和效益最大化。

除了本身的重要性，这里还有一笔经济账：近年来，浙江省社会物流总费用与GDP的比率由2015年的15.72%降至2024年的13.52%、低于全国0.58个百分点。也就是说，浙江每创造100元GDP所支出的物流费用从15.72元下降到13.52元、每创造100元GDP所耗费的物流成本比全国平均水平低0.58元。以2024年为例，浙江省GDP是90131亿元，如果物流费用占比下降1个百分点，将节省全省社会物流成本超过900亿元。从物流全链条解构来看，全社会物流成本仍有较大下降空间。

需要说明的是，有效降低全社会物流成本要统筹“降成本” 和“提质效”，“降成本”就是降低因物流全链条中的衔接不畅、体制机制障碍等问题导致的隐形成本，不是简单降低运输成本，也不是压缩物流企业的合理利润，更不是影响物流从业人员的收入；“提质效”就是通过推动物流与先进制造、现代商贸、现代农业等产业融合和供应链组织创新，尽可能压缩低效无效物流环节，促进全社会物流资源配置效率最优化和效益最大化。

浙江打算怎么降？

根据《行动方案》，浙江降物流成本，主要聚焦六大成本。具体内容如下：

聚焦制度性降本，优化“四大环境”。一是优化市场化环境，支持民营企业参与铁路货运基础设施建设和铁路货运市场化运营。二是优化公平竞争环境，持续打击和规范货运车辆超载超限、不公平竞争等行为，破解城市货车“通行难”等问题。三是优化开放共享环境，用好“四港联动”云平台，打破全省海港、陆港、空港数据孤岛，强化车、货、仓信息共享，让货车不再“空跑”，园区更加“有序”。四是优化便利通关环境，重点提升港口、机场等通关效率，持续压缩货物进出口通关时间。

聚焦网络性降本，破解“三个难点”。一是破解项目落地难，特别是聚焦物流项目受“亩均税收”等制约问题，下一步将实施物流仓储“标准地”改革，分门别类、因地制宜设置物流仓储“标准地”指导性指标。二是破解用地保障难，未来3年，全省计划新增仓储物流用地10000亩以上，同时推广“工业上楼+仓储下地”等多元用地供给模式，灵活拓展物流发展空间。三是破解产业集聚难，下一步将重点做好国家物流枢纽经济区等平台创建培育，实现以物流枢纽集聚产业发展的良性局面。

聚焦结构性降本，实施“三网融通”。一是提升设施能级，包括大力推进“航运浙江”以及干线铁路、疏港铁路等重大工程建设，补齐物流基础设施短板。二是调整货运结构，重点是引导大宗散货及中长距离货运“公转水”“公转铁”，争取到2027年全省铁路、水路货运量较2023年分别增长8%和 10%。三是推动公、铁、水“三网融通” ，打通三网互通节点，让货主企业能够拥有更便捷、更具性价比的物流组合方式，有更优的“自选项”。

聚焦行业性降本，降低“五类成本”。一是降低大宗物流成本，围绕矿产品、油气、粮食等大宗商品，建强现代化储运物流体系，优化进出口监管模式，降低大宗流通成本。二是降低跨境物流成本，围绕跨境电商国际枢纽省建设，拓展海外仓网络布局，支撑浙江品牌“一仓发全球”。三是降低制造业物流成本，大力发展第三方物流，为制造业企业提供“原料采购+生产配送+出口清关”等一站式服务，布局一批供应链服务中心。四是降低冷链物流成本，完善冷链物流网络节点体系，实现生鲜产品从田间地头到商超、餐桌全程冷链不断链，进一步降低损耗成本。五是降低山区海岛物流成本，大力发展低空物流，开发“低空+物流”应用场景，“朝发城市仓、暮收渔家船”，实现千山瞬达、万水即送。

聚焦技术性降本，推进“三化赋能”。一是数智化赋能，大力发展“5G+智慧仓储”、“AI+港口调度” 等业务场景，推进物流设备更新改造，持续挖掘物流技术性降本潜力。二是绿色化赋能，进一步扩大新能源卡车、LNG动力船舶等应用范围，加大力度推广绿色可循环物流包装等。三是标准化赋能，推广物流标准化托盘，探索长三角地区跨省域物流标准互认。

聚焦要素性降本，推进“两升两降”。“两升” ，一是“提升”骨干物流企业的市场竞争力、二是“提升” 各级财政资金对物流领域的支持力度。 “两降” ，一是落实好物流企业的减税降费政策、二是持续降低物流企业的各类融资成本。通过“两升两降”的措施，培育更多的物流行业头部领军型和专精特新型企业，打造更多的标杆企业和细分赛道的单项冠军。

《行动方案》是牵头管总的综合性文件，相关单位还将结合职能，研究制定分领域的配套政策，形成“1+N”的政策体系。下一步，浙江将切实推动《行动方案》落地见效，积极营造有效降低全社会物流成本的良好市场环境和政策环境。