“拼街”时代，临平南苑如何赋能杭州城东新中心？

南苑街道经济高质量发展暨人才领航大会

随着城市资源持续向街道下沉，街道成为城市高质量发展的关键支点，以一隅之地爆发洪荒之力，弄潮科创与产业风云。某种意义上，国内各大城市进入“拼街”时代。

临平正在依托创新驱动、两业融合、开放提能，全力建设杭州城东新中心。作为点亮杭州城东新中心的主阵地，南苑街道如何发力？

3月28日，围绕“新中心、新时尚、新高地”，南苑街道召开经济高质量发展暨人才领航大会，透露出三大突围方向。

构美科技

向外招引

南苑街道的首个突围方向，是通过“双招双引”突破资源禀赋限制，吸引优质企业与人才落户扎根。

会上，伊芙丽、联通产互、子不语、空刻网络等企业签约成为“南苑招商合伙人”，发挥龙头企业优势，推动上下游产业链招商，以及联胜时尚产业园规划推介，都是有力佐证。

为何如此重视“双招双引”？

从宏观经济层面看，投资、消费和出口是拉动经济的“三驾马车”，其中投资对经济增长具有显著带动力，尤其是重大项目的落地，能够带来可观的产值、税收和就业机会。

从南苑街道自身发展角度看，要想晋级“超级街道”，必须广纳资源，构建“蚂蚁体格、大象能力”的超级片区，集聚大量高新科技企业和高端产业，形成完善的产业链和创新链。

近年来，南苑街道不仅深化全员招商模式，充分挖掘各类资源，还完善了街道领导联系重点企业制度和助企服务员制度，及时为企业排忧解难，以优质营商环境加大招商引资力度，加快招才引智步伐。

构美科技便是被吸引而来的企业之一。在曾经有多个备选场地的情况下，构美科技选择将总部外迁至南苑街道泽怀广场。

当时周边配套设施尚不完善，但南苑街道为其量身定制“三步走”方案，短期提供泽怀广场3个月免租过渡场地，中期协调200套人才公寓，长期规划10亩电商直播基地用地。构美科技相关负责人回忆道：“无论是场地还是人才需求，政府总能准确了解企业需求与痛点，及时有效地给予资源与政策支持。”

紧盯科技智造、时尚服装产业板块，南苑街道不断放大“双招双引”优势。仅2024年，就接洽李维恩时尚产业项目、旧厂街电竞项目、刀锋互娱等重点项目10个，对接优质企业58家。

在构建全国统一大市场的背景下，各地“税收优惠”式招商引资已难以为继，转而探索以商招商、科技招商、金融招商等多元化招商手段。

面对日益激烈的“双招双引”竞争，如何破题？

中央经济工作会议和今年的政府工作报告，均将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为重点任务。国家发展改革委等五部门提出培育餐饮、文旅体育、购物等六大消费新场景，培育和壮大消费新增长点。

洞察消费新趋势，南苑街道选择在“双招双引”赛道上加速奔跑。

南苑街道党工委书记林洪疆表示，将结合杭州市“新电商”“新零售”战略部署，集中资源打造“时尚服装、数字经济、跨境电商+新消费”产业集群；同时，创新“基金招商”“以商引商”模式，形成“引进一个项目、带动一个产业、打造一个生态”的乘数效应。

高楼林立的南苑街道

向上攀升

南苑街道的第二个突围方向，是以“垂直生长”的楼宇经济为突破口，破解土地资源紧约束难题，向空中要效益、向集约要空间。

当各地经济高质量发展大会纷纷表彰园区时，南苑街道却将年度优秀楼宇推向前台。同时，在制造业、服务业、建筑业、年度最具成长性企业、科技创新优秀企业等名单中，楼宇企业同样占据重要席位。

究其原因，在南苑街道，一栋栋楼宇，就是一个个“竖起来的空中园区”。

南苑街道现有重点商务楼宇69栋，其中包含5栋“亿元”楼，28栋“千万元”楼。2024年，街道楼宇税收收入达16.46亿元，税收占比超六成。

挖掘“空中富矿”，背后大有文章。要吸引企业“上楼”，离不开良好的营商环境。

南苑街道通过引导楼宇差异化定位、专业化运营，推动金融商务、现代商贸、科创服务等产业向楼宇空间高效集聚，形成“上下楼即上下游”的产业生态圈。

为了让楼宇经济发展跑出“加速度”，南苑街道建立“组团联楼”机制，由一个班子成员带队相关科室人员，定期开展上门走访，了解企业需求，解决发展问题；同时，设立楼宇服务驿站，在打造“服务高地”、做优营商环境上持续发力。

南苑街道楼宇服务驿站负责人董波介绍，仅2024年，楼宇服务驿站就累计解决企业需求超1700条，帮助企业完成项目申报、政策兑现近300项，协助企业成功认定国家级专精特新“小巨人”1家、国家高新技术企业31家、区级及以上研发中心21家。

可以说，楼宇经济就是南苑街道经济高质量发展的优势“长板”。如何让“长板”更长？

南苑街道“多箭齐发”——

比如，政策端做好“精准滴灌”，以“企业获得感”为核心，搭建政企对话平台，深入开展“组团联楼”“助企服务”行动，建立“无事不扰、有求必应”响应机制，促进产业链、创新链、资金链深度融合，形成“大树成荫、小草丛生”的产业生态，让南苑街道成为企业安心创业的港湾。

再如，产业端强化“链式思维”，围绕“链主企业+配套集群”模式，打造“设计—智造—营销”垂直整合平台，推动数字经济与服装产业深度融合，形成“数字赋能实体、实体反哺创新”的闭环。

又如，人才端打造“引力磁场”，在精准对接高校与企业，搭建常态化校地合作平台的同时，以迎宾路主干道路两侧为重点，全力打造迎宾商务社区、联胜产业社区、艺尚潮流文化等重点区域，发挥人才交流社群作用，开展各类主题活动，推动形成良好的人才集聚效应。

通过不断优化楼宇空间布局、创新楼宇服务模式、提升楼宇特色品牌，南苑街道正在探索楼宇经济高质量发展新路径。

艺尚创谷中心

向新求变

南苑街道的第三个突围方向，是向新求变，加速数智转型，推动产业能级跃升。

会上，“智汇南苑·才聚未来”校地合作青年人才共育项目正式启动，南苑街道与北京航空航天大学杭州创新研究院、东华大学、浙江理工大学、九江职业大学等4家单位签约，搭建产学研协同平台，加强校地合作，推进产业成果转化和人才输送。

创新是引领发展的第一动力，人才是支撑发展的第一资源。南苑街道用自身实践证明，广纳人才，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化，同样可以实现生产要素和生产方式的“新组合”，推动产业升级、提质、增效。

以时尚服装产业为例，其前身是传统服装产业。改革开放后，南苑街道逐渐成为杭派女装的重要集散地。但在2010年前后，由于缺乏品牌，特别是“天女散花式”外延扩张，粗放经营已难以为继，大部分企业陷入“产能过剩”“库存高压”的困境。

彼时，南苑街道选择向新求变。依托艺尚小镇、工业互联网小镇，南苑街道让来自国内外的一流时尚设计专家、行业翘楚、时尚人才相约于此，留住企业设计研发、销售服务两端高价值部分，引入服装新势力，推动传统服装产业加速向时尚赛道转型。

乘风而来的珂楹实业，现已成长为中国中淑女装行业的领军企业。在珂楹实业相关负责人看来，选择南苑街道发展是企业颇为重要且正确的决定。“优越的交通区位、优渥的企业服务和不断完善的时尚产业链，让这里成为企业发展的沃土。”

时尚服装产业，逐渐成为南苑街道的支柱产业。在云尚工园、艺尚创谷中心等地，汇聚了伊芙丽、西町村屋、辉吉青等龙头企业，形成覆盖设计研发、生产制造、品牌运营等全链条的时尚服装产业生态。

如今的南苑街道，面对纷繁复杂的国内外经济形势，“危”与“机”并存。

其中，“危”是指空间要素短板渐显，土地资源日益紧张，高成长性科技企业数量有待增加。“机”则是指存量资源改造升级需求潜力巨大，营商环境向更优进阶。更为关键的是，南苑街道深化“凤栖于楠·苑等你来”品牌建设，持续做好“引育留用”人才文章，为经济高质量发展提供了坚实保障。

南苑街道再次选择向新求变，但不局限于服装产业。四家签约单位中，东华大学的纺织、服装和材料专业在国内首屈一指，而其他三家更侧重航空航天、工程技术、信息技术等多个领域。

林洪疆表示，将进一步把“企业的事”当作“自家的事”，急企业之所急、想企业之所想，用更暖心、更精细、更高效的服务，为企业减负，为人才赋能，为企业家鼓劲，让企业放心投资、安心经营、专心发展，让南苑街道成为人才的“首选地”、创业的“圆梦地”。

为此，南苑街道树立“要素跟着项目走”的保障理念，建立“空间、资金、政策”三位一体供给体系；深度践行“最多跑一次”改革、“拿地即开工”模式，确保重大项目快速落地；强化土地集约利用，推进低效用地再开发，为优质项目腾出发展空间；创新金融服务，优化“政银企”合作平台，破解融资难、融资贵问题。

因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新融合，南苑街道正全力向“新”而行。