焕新二十三坊巷，德寿宫二期启动，杭州城市更新顶层设计解读版来了

杭州城市更新的顶层设计有了“指行灯”。

近日，《杭州市城市更新专项规划（2024-2035年）》（下文简称“《规划》”）正式获得市政府批复，共划示了95个市级更新片区，并从中选取了30个片区作为近期重点实施片区。（之前报道：全市95个市级更新片区，杭州城市更新专项规划正式获批）

记者 陈颖 摄

新一轮杭州城市更新，“更”什么

《规划》明确，以老旧居住空间、低效产业空间、历史文化空间、潜力公共空间、老旧城市设施、潜力复合空间为主要更新对象。

这意味着，《规划》将城市作为有机生命体，选取的更新对象由既往聚焦老旧小区改造、未来社区创建、城中村改造等居住环境的提升，进一步拓展至涵盖居住、产业、历史文化、公共空间、城市设施、复合空间等六大类。包括低效工业用地，空置率高的老旧商务楼宇，活力不足的传统商圈、城市公园，老旧地下管网和桥隧工程，功能单一的市政公用设施，利用效率低下的老旧交通场站等。

扩容后，更新面向的对象更多、覆盖面更广，能够更好发挥城市更新在保民生、扩内需、促发展、保安全等方面的重要作用。

比如，老百姓一直关心的老旧小区改造问题，杭州市建委相关负责人在会上提到，“杭州将全面推动老旧小区改造，实现2000年前老旧小区‘应改尽改’。持续推进未来社区（完整社区）创建。多渠道增加保障性住房供给。因地制宜、分类有序推进城中村更新改造。”

记者在会上获悉，《规划》分阶段目标为近期至2027年，探索建立常态化体检、系统化谋划、片区化实施、项目化推进、一体化运营这些可持续城市更新模式，率先形成一批示范效应显著、可复制、可推广的标志性成果；远期至2035年，健全完善城市更新政策法规与工作机制，打造在全国具有显著影响力的城市更新范例，全面赋能世界一流的社会主义现代化国际大都市建设。

四条更新主线六大具体策略，片区式更新成主抓手

《杭州市城市更新专项规划》在编制过程中有哪些创新探索？

杭州市建委相关负责人认为，主要有三个方面：首先在编制基础上，坚持体检先行，全面摸清底账底数和需求潜力。坚持“无体检不更新”的理念，市、区两级全面开展城市体检，结合住房安全、城市的公共服务设施、市政基础设施等各条线专项体检工作，来精准识别城市存在的问题短板。强化底账梳理，充分应用多元大数据，联动23个相关部门，建立全市“人、房、地、网”数据库，形成“更新问题需求一张表”和“潜力空间一张图”，为实施城市更新行动打好基础提供支撑。　

其次，本次《规划》编制紧扣杭州“高质量”和“现代化”发展目标，确定四条更新主线，即“重视城市安全与底线、补齐建设短板，聚焦人民急难愁盼、改善民生福祉，支撑功能提升与产业转型、激发经济活力，传承历史文化特色、彰显独特韵味”，以此为牵引转化为六大具体策略与行动。

实施路径上，杭州更加注重以片区式更新为重点，探索统筹推进模式。考虑到仅以单个项目或单独条线推动城市更新，容易出现空间碎片、建设重复、资金单一等问题，本次《规划》提出以片区式更新作为重要抓手，从而实现空间统筹、实施统筹和利益统筹。我们以资源有潜力、空间有价值、区县有意愿为基础，充分衔接详细规划单元边界。

全市共划定了95个市级重点更新片区，并从中选取了30个片区作为近期的重点实施片区，包括上城区老城传统风貌片区、拱墅区拱宸桥运河沿岸片区、滨江区长河片区、萧山区火车西站片区等片区。

清河坊将焕新升级 ，德寿宫二期筹备启动

这些重点片区中有的片区既有亟待更新的老的建筑，也有建成度高的一些新城区，在这次城市更新规划中如何考虑各个区域的特点进行更新？

我们以上城区全力推进三个片区的更新为例。

一是湖滨片区更新。湖滨是杭州历史文化与时尚活力交汇的“城市客厅”，但也面临着商业界面连续性不强、交通流线通达性不畅、物业资源利用率不高、文化IP转化度不足等问题。上城区希望通过城市更新，来实现功能业态再焕新、交通流线再完善、空间形态再优化、历史文化资源活化利用再加强，把“商业盒子”变为步行友好、开放活力的街区。特别是针对解放路以南、西湖大道以北，以解百为中心的这样一个片区，将通过城市设计，优化“一心三片”“一廊两街”的空间格局，进一步织补交通网络、完善慢行系统，进一步挖掘文化元素、焕活历史建筑，进一步串联商业资源、丰富消费场景，打造好“城湖一体”的城市新客厅。

二是老城传统风貌片区。这个片区包括清波、紫阳、小营三个街道，历史底蕴深厚，烟火气息浓郁，是杭州主城区为数不多保护完好的老杭州生活片区。为解决房屋建筑破损、基础设施老旧等问题，上城区已经实施了十五奎巷和太庙社区的老旧小区改造，通过管网更新、建筑修缮、综合整治，片区的人居环境焕然一新。后续将以清河坊历史文化街区为核心，向南焕新二十三坊巷，保留市井文化和烟火气息，通过统一商业规划和招商，打造“小而美”的多元生活消费新场景，从“老底子”里挖出“新味道”。向北主要是激活十三湾巷片区，通过统筹开发3万方物业资源，赋能清河坊焕新升级、构建都市菁英消费高地、打造东方文脉传承聚场。向东希望能够串联五柳巷历史街区，启动德寿宫二期建设，以“名城宋韵窗口、市井烟火老城”的定位，实施整体保护、有机更新、活态传承，打造好韵味上城的“文化地标”。

三是九堡片区。九堡是杭州东大门，南沿钱塘江，西接钱江新城二期板块，区位优势明显，但片区面临产业空间不足、产业用地低效、城市界面杂乱等问题，上城区聚焦低效用地再开发，制定了科创升级、智造回归、品质城区、都市样板四大更新计划，统筹谋划一批重点项目，其中包括和睦港、幸福港水系的绿道提升；九堡地铁站区块的综合开发和商业焕活；科岛微、祐康食品等一批企业园区的更新提升；九塘社区的综合整治等。希望通过多维度的更新举措，协同推进片区产业升级与风貌提升，打造产城融合的城市更新的标杆。