淳安首个！他们以“劳务代偿”还清“生态欠账”

“我不知道电了几条鱼会对水域造成这么大的生态破坏，我一定好好劳动，补偿生态损失。”

“一直以来，我都是靠山吃山、靠水吃水，我知道电鱼犯法，但没想到会这么严重，我会好好劳动作为补偿。”

3月21日上午，浙江省淳安县人民法院千岛湖环境资源法庭公开审理了一起非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案，庭审结束后，记者见到了两名被告人，他们低垂着头，用颤抖的声音诉说着自己忏悔。

2024年4月，正值千岛湖流域的“休渔期”。4月11日凌晨，夜色浓浓，郑某和余某携带自行组装的电鱼设备，来到淳安县汾口镇武强溪水域采用高压电击方式非法捕捞鳜鱼等水产品，后经他人举报，被公安机关抓获。

经鉴定，郑某、余某的电捕鱼行为造成水生生物资源损害价值不低于5万余元。据此，淳安县人民检察院作为公益诉讼起诉人，向淳安县人民法院提起刑事附带民事公益诉讼，要求两被告人共同承担侵权责任。

法院审理认为，郑某、余某违反保护水资源法规，在禁渔区和禁渔期内使用禁用方法捕捞水产品，其行为已构成非法捕捞水产品罪。法院当庭作出判决，以非法捕捞水产品罪判处郑某、余某拘役5个月、缓刑6个月，并判决赔偿水生生物资源损害赔偿金5万余元，在杭州市市级以上媒体对其非法捕捞水产品行为公开赔礼道歉。除郑某、余某已经赔偿部分外，剩余部分由其通过劳务代偿的方式进行生态修复的替代性赔偿，如不积极履行修复生态义务，则需继续赔偿剩余修复费用。

这是淳安法院首例判决以“劳务代偿”来替代“生态赔偿”的案子。庭审结束后，淳安法院还召开新闻发布会，正式发布千岛湖生态环境修复劳务代偿机制。

“办案过程中，我们发现，郑某、余某家中经济条件较差，没有稳定收入来源，民事赔偿存在困难。考虑到两人认错态度较好并积极退赃，且自愿进行生态修复，最终经讨论协商，决定用‘劳务代偿’来让二人完成水域生态的修复补偿。” 淳安法院党组书记、院长、案件审判长王莉说。

据了解，环资类案件，具有高度的复合性，不仅涉及对环境的破坏，还可能包括对公共利益的侵害，案件审判完后，惩罚只是第一步，修复才是最终目的。实践中，法院常会判被告人通过增殖放流、补植复绿修复等方式修复生态环境，但这些方式需要考虑合适的季节，合适的时间，并且有一定的经济要求和技术要求。

“近年来，我们积极探索更丰富更便利的生态环境修复方案，多渠道、全方面守护‘一湖秀水’，在与县综合行政执法局等部门多次协商后，建立生态环境修复‘劳务代偿’机制。该机制能在修复环境的同时也修复破坏者的‘观念’，实现司法惩戒、宣传教育和环境修复三合一。”王莉说。

那么，“劳务代偿”的方式有哪些？如何实施？谁来监督和评价呢？

淳安县综合行政执法局党委委员、副局长方迎强介绍，目前，破坏者主要有：担任临时护渔员，巡查禁渔期、禁渔区违规垂钓及非法捕捞行为;　参加沿湖沿岸垃圾清理;　排查沿湖沿岸污水排放;　排查湖区休闲娱乐、生态浮岛等浮动设施违规侵占;　排查沿湖沿岸乱搭乱建、乱堆乱放、乱采乱挖乱填等情况；参加千岛湖沿湖沿岸露天焚烧巡查等“补偿”方式。

而劳务代偿的过程，由赔偿义务人主动向法院提出申请，通过“淳e复”平台，推送给县综合行政执法局，后执法局出具劳务代偿方案，并对赔偿义务人的劳动进行评定考核。

在司法实践中，县综合行政执法局将以“线上+线下”方式对赔偿义务人的劳动进行全程监督、全面留痕。法院将持续跟进劳务代偿情况，并依据县综合行政执法局出具的《劳务代偿成果评定书》，评估两被告人的劳务代偿执行情况是否符合评价标准。

千岛湖。图源：视觉中国

记者了解到，此前，淳安法院还上线“淳e复”数字平台，通过“统计+展示+互通+管理”四大功能，有效促进生态修复与矫正帮扶的有机融合，实现环境资源执法与司法、审判与执行的闭环衔接。

“生态环境保护领域，不仅要对违法犯罪行为实施有效制裁，更要以最有利于生态保护的责任承担方式实现受损生态环境的最大化修复。”王莉说。下一步，淳安法院将进一步践行修复性司法理念，探索更多的“淳味”环资审判经验。