保持战略定力寻新路 访香港中文大学（深圳）公共政策学院院长郑永年

专家简介：

郑永年，香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长，广州粤港澳大湾区研究院理事长，华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席。

政府工作报告提出，扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。当前，浙江正推进高水平对外开放，建设高能级开放强省。面对风云变幻、复杂多变的国际形势，浙江如何谋篇布局，走出新路？本报记者就此采访了香港中文大学（深圳）公共政策学院院长郑永年。

坚定信心保持战略定力

记者：今年政府工作报告指出，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，可能对我国贸易、科技等领域造成更大冲击。您认为，我们应该如何面对当前的挑战？

郑永年：首先，我们要正视当前面临的竞争态势。在以人工智能为重要标志的第四次工业革命下，中国凭借对外开放和科技创新，已然跻身国际竞争的第一梯队。可以预见，这种竞争形势将会是一种常态。因此，我们要坚定信心，保持战略定力，不用惊讶，先看一看、等一等，从容、理性地处理问题，成为国际社会可靠、稳定的力量，以赢得其他国家的信任。现在世界需要稳定，需要确定性。

其次，要正确认识当前风云变幻的国际环境。美国当前推行的是普遍关税政策，对很多国家都一样。而作为世界第二大经济体，我们的地位已比较稳固，经过七八年的磨合，我们的经济韧性已经出来了。同时，普遍关税政策的效果到底会怎么样，我们可以先观察一段时间，因为这一政策可能也会限制其自身的发展，进而产生很多问题，比如劳工问题、通胀问题等等。很显然，贸易对谁都有好处，把自己封闭起来的国家最终都会失败。

在单边开放中探寻新路

记者：您在多年前就提出了单边开放的主张，今年政府工作报告提出有序扩大自主开放和单边开放，您认为应如何贯彻这一要求？

郑永年：单边开放是根据需要主动向世界开放的重要形式，实际上是双向的，经济发展到一定阶段必然是国际化的。我国的对外开放是最大的国际公共品，我们跟所有的国家打交道，跟有的国家直接贸易少了，但通过其他国家的间接贸易可能会多起来。开放的道路很宽广，没有必要把投资或贸易对象“放在同一个篮子里”。

过去一段时间，我们跟单一市场的经贸往来相当密切，现在可以寻找新的路径。他们限制投资或贸易，但限制不了我们的资本流向东南亚、中东、欧洲、非洲等地区。作为对外开放前沿省份的浙江，要积极参与到单边开放中，利用好“一带一路”倡议，让更多的企业走向世界，进一步拓展东盟、欧盟等市场。

把眼光投向国内大市场

记者：党的二十届三中全会指出，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力。您认为在推进高水平对外开放的同时，怎样发挥国内大市场的作用？

郑永年：推进高水平对外开放，不仅要面向国际市场，也要把眼光投向国内大市场。中国具有超大规模的市场优势，各地应注重相互之间的开放，当务之急是建设全国统一大市场。

我注意到，今年政府工作报告提出，做大做强国内大循环，在扩大开放中拓展国际合作空间，实现国内国际双循环在更高水平上相互促进、良性互动。为此，应该通过体制机制改革，创造良好的制度环境，打破东西部地区、南北方地区之间的市场壁垒，让生产要素充分流通起来。比如，东部地区有资本优势、产业优势、管理优势，而西部地区则有土地优势、劳动力优势，应实现优势互补，融入服务全国统一大市场。

聚焦科技创新和“导师制服务”

记者：当前，浙江正推进高水平对外开放，建设高能级开放强省。结合浙江实际，您有哪些建议？

郑永年：在全国范围内，浙江在对外开放上积累了许多优势：一是劳动分工的专业化程度较高，经济密度也较高；二是浙江充分利用国内国际两个市场、两种资源，在全球更大范围内获得了资源要素的配置能力，发展了“浙江人经济”和“地瓜经济”；三是在科技创新上不断突破，通过新技术、新产品积极抢占海外市场。因此，浙江可以扬长避短，加强上述优势，建设高能级开放强省。

推进高水平对外开放，我认为可以聚焦两点：一是狠抓科技创新。牢牢扭住“自主创新”这个牛鼻子，大力扶持科技型中小企业，引导其往“专、精、特、新”方向努力，不断提高劳动产品的附加值，增强产品在国际市场的竞争力；二是进一步明确政府和企业的定位。政府负责构建生态，企业负责培育业态。政府可提供“导师制服务”，像博士生导师一样，在学生需要的时候给予指导，构建有利于中小企业成长、发展的生态；同时，坚持企业在市场中的主体地位，让企业在自由的环境中发展多样化业态。

数据来源：省商务厅、杭州海关 制图：戚建卫

2024年浙江省货物贸易出口3.9万亿元，同比增长9.5%，服务贸易规模6549.0亿元，同比增长24.5%，数字贸易规模8218.5亿元，同比增长14.5%，跨境电商全业态出口3586.8亿元，增长10.1%。