长三角万亿级消费城市+1，杭州、南京谁是下一个？

近日，苏州正式“官宣”，2024年实现社会消费品零售总额（下文简称“社消零”）10043.7亿元，成为全国第七个万亿级消费城市，也是首个迈入万亿消费俱乐部的地级市。

与“GDP万亿城市”相比，“社消零万亿城市”更为“金贵”，目前国内27座“GDP万亿城市”中，只有7城社消零超万亿。

继上海、苏州之后，长三角城市群中谁能成为下一座“万亿”之城？

2024年全国社会消费品零售总额排名前十城市 制图：叶星辰 数据来源：各地统计局

杭州、南京目标已定，冲刺“万亿”

消费是最终需求，也是经济增长的持久动力。

社会消费品零售总额是指企业（单位、个体户）通过交易直接售给个人、社会集团非生产、非经营用的实物商品金额，以及提供餐饮服务所取得的收入金额。

社消零作为反映宏观经济运行状况的重要指标，能够达到“万亿”标准，也是一座城市具有城市竞争力的体现。

谁能成为下一个加入万亿消费俱乐部的城市？

目前，国内社消零超过7000亿元的还有三座城市，分别是南京8552.75亿元、武汉7931.87亿元、杭州7884亿元；三座城市也均给出了冲刺“万亿”“准万亿”的具体时间线。

2021年，南京就将创建国际消费中心城市写入政府工作报告，并提出到2025年，全市社零总额突破10000亿元；2024年武汉发布的《关于培育建设国际消费中心城市的实施意见》中提出，到2025年，社会消费品零售总额达到9000亿元。

与武汉相比，杭州给出的时间略微有些“保守”。目前两地的社消零差距不到50亿元，但杭州给出“超9000亿元”的时间，却往后推迟了两年。

2025年1月出台的《杭州市大力提振消费 打造“赛会之城·购物天堂”三年行动计划（2025—2027年）》中提到，杭州消费规模要实现新突破，到2027年，全市社会消费品零售总额力争突破9000亿元，增速与GDP增长保持同步。

南京、杭州、武汉“社消零”对比图（2020-2024）制图：叶星辰

杭州与南京，谁能率先“撞线”

目标已定，谁能率先撞线？

人口、人均收入等都是衡量一座城市能否成为“社消零万亿城市”的关键因素。

早在2022年，杭州市商务局曾将杭州的社消零水平，与成都、武汉、南京、苏州等城市作对比，提出“南京从区位、人口、商业条件、收入水平等方面来看都与杭州较为接近，也是杭州最有可能赶超其社消零指标的城市。”

人口是影响一个地区社消零总额的基础因素，人口结构也也会对社消零总额产生影响。

从总量上来看，杭州的人口增量一直位于全国前列，多次登顶增量榜首。2023年末，杭州常住人口为1252.2万人，与2022年末相比增加14.6万人；而南京则还在为成为“千万城市”人口在努力，2023年南京市常住人口为954.7万人。

不过需要注意到的是，南京的城镇化率为87.2%，略高于杭州的84.2%，密集城区更易形成高频次消费场景。

消费也是“收入的镜子”，居民收入水平是影响社会消费品零售总额的重要因素。

2024年，杭州人均收入76777元，在长三角仅次于上海与苏州；同期南京的人均收入为75180元。

在人口总量与人均收入这些指标中，杭州都略胜南京一筹，为何南京的社消零却更高？

其实这与两地的发展模式也有关系。

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚接受记者采访时表示，“繁荣的制造业是城市消费的基础，只有制造业发达才能提供优质的消费产品，调动生产性服务业需求，让劳动者获得更高的致富能力。”

南京的重工业与制造业基础较强，本地就业人口收入稳定，日常消费需求偏刚性，加上“南京都市圈”带动了不少安徽城市前往南京消费，也创造了不少的消费需求。

杭州的数字经济占比超30%，2023年的网络零售额已经接近1.3万亿元。按照社消零的统计口径，电商平台的销售数据计入相应商贸单位的实际经营地区，而非平台注册地区，这些因素都会成为社消零增长放缓的因素。

万亿消费，如何达成？

以旧换新，将继续成为今年稳消费的基本盘。

去年，在消费品以旧换新政策带动下，相关产品销售额超1.3万亿元，拉升全年社零增速1个百分点。

今年，在冲刺“万亿”城市的关键时刻，杭州与南京也均早早公布了以旧换新的消息。

根据杭州市商务局发布的消息，2025年杭州消费品以旧换新与去年相比，资金总量更大，活动品类更多，政策服务更优，而且2024年已享受某类家电产品以旧换新补贴的消费者，2025年购买同类家电产品可继续享受补贴。

去年，在“以旧换新”等促消费政策的刺激下，杭州的新能源汽车零售额增长27.8%，通讯器材类商品零售额增长35.3%，今年杭州还将净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围，也将激起新一轮的消费需求。

顾客正在杭州的国际连锁超市内采购 叶星辰 摄

南京也发布了2025年将加力扩围实施消费品以旧换新的政策，稳住消费基本盘。

与杭州市民的消费偏好有所不同，在以旧换新政策带动下，南京零售额增长最快的品类是建筑及装潢材料类，达到了24.5%；家用电器和音像器材类、新能源汽车类商品零售额则分别增长8.1%、11.2%。

想要成为“万亿”城市，除了稳住消费的基本盘，更需要激发有潜能的消费。

2024年杭州政府工作报告中就就提出要从四个方面挖掘消费潜力，例如挖潜直播消费，扩大本土品牌消费；通过办好西博会、数贸会，以展会为消费引流，打造国际会展之都；招引百家以上全球全国首店。

此外，去年爆火的“入境”游，也让杭州增加了一个“筹码”。作为拥有西湖等旅游地标的城市，杭州也在吸引境外游客的同时，布局了百家以上离境退税商店，打造外国人来华消费首选城市。

杭州与南京均已拥有足够体量的人口与人均收入作为支撑，想要成为万亿消费城市，也只剩下时间的问题；而能否在目标的时间节点，提前完成这一目标，还需要看杭州与南京，如何去激发出潜在的消费动能，让社消零跨上一个新台阶。