现代化美丽城镇典型案例②|探索公共服务可持续运营新模式——湖州市吴兴区织里镇

织里镇常住人口45万，其中外来人口常年保持在35万左右，对教育、医疗、文体等各类公共服务设施需求旺盛。为满足居民日益增长的需求，织里镇积极探索政府、企业、平台三方协作的可持续运营新模式，以织里镇文体中心为代表的公共服务项目规范运营、业态融合、民生兜底、公益反哺等方面取得了显著成效，实现了较好的社会效益和经济效益。

运营前置，提前谋划。织里镇文体中心是一个集体育赛事、演艺中心、全民健身等功能于一体的大型文体中心，总建筑面积约10.6万平方米，内设图书馆、游泳馆、羽毛球馆、3号楼少年篮球及乒乓球等场馆。2018年4月，织里镇人民政府与上海建工集团，佳兆业文体一起签订了3P协议，佳兆业文体作为织里文体中心项目的运营主体，负责整个织里文体中心的项目运营，期限为15年。自营业以来，织里文体中心积极举办全面培训、体育比赛、公益文化等活动，满足了居民群众文体活动需求，并已成为织里特色文化新地标。文体中心内还设有织里镇工会、织里镇红十字会等机构和清水兜社区卫生室、智慧健康驿站等单位机构和社区配套设施，为织里居民提供便捷周全的民生保障。

自我造血，效益兼顾。为了实现文体中心的长效可持续运营，目前的两个主营业务主要分为全民健身板块和社会公益板块，兼顾了运营管理的社会效益和经济效益。在社会效益方面，主要以自营为主，提供远低于市场价格的游泳馆、足球场、篮球场等体育健身场地，并且每周三设置免费开放日供居民活动使用。另一方面，为了创造足以维持日常运转维护的经济效益，运营主体针对文体中心项目特色，通过“政府+企业+平台”模式，引入商业业态，包括出租场地给青少年培训中心、为各类文化体育类活动比赛提供场地、与第三方公司合作联营体育训练俱乐部、出租商业空间丰富业态场景等，有效提高了文体中心自我造血能力。目前，文体中心累计接待超50万人次，并在建成的第三年实现了年度营业盈利的目标。

文旅融合，产业升级。织里镇政府积极推动织里镇文体中心产业升级与集群孵化。在文旅融合方面，引导挖掘童装产业及文化资源，打造展示体验区，举办设计大赛、新品发布会等活动，吸引产业要素集聚，推动产业结构优化，提升经济与文化影响力。在文体产业集群孵化方面，出台优惠政策，为文创、体育科技企业提供租金减免、补贴等支持，通过场地设备共享和创业孵化服务，降低企业成本，激发创新活力，培育新兴业态，增强产业竞争力与可持续性。

陈宇洁