以“千万工程”为引领 温州攻坚缩小“三大差距”这样干

瓯江潮涌处，富民续新篇。2月19日下午，温州召开全市深化新时代“千万工程”推进会暨缩小“三大差距”动员部署会，同时套开市委农村工作会议。

会议现场，既有对温州《关于以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”打造共同富裕市域样板的攻坚方案》文件进行解读部署，也有各相关部门单位围绕这项工作，就下步怎么干进行工作汇报、发言交流，还举行农业农村重大项目集中签约仪式。

当天上午，全市相关人员还到乐清市了解中心镇建设、山区全产业链发展情况，到永嘉县了解农文旅融合、偏远山区发展，到平阳县了解工业强镇、乡村大片区建设，以看先进、学经验，促互比。

高规格的会议、满满的行程和信息量背后，核心就两个字——富民。

“七山二水一分田”、山区海岛兼具、以民营经济见长的温州，如何以“千万工程”为牵引，推进城乡融合发展，缩小“三大差距”，打造共同富裕市域样板？我们从这场会议里寻找一二。

温州“六个一”产业 温州市农业农村局 供图

为何强调缩小“三大差距”？

浙江推进共同富裕中先行示范，强调“要把缩小城乡差距、地区差距、收入差距作为主攻方向，进一步健全城乡融合发展体制机制。”

去年12月30日，省委、省政府高规格召开全省深化新时代“千万工程”推进会暨缩小“三大差距”动员部署会；今年1月1日，省委、省政府又正式印发《关于以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范的实施方案》（省委一号文件）。

因此，对于浙江来说，“千万工程”是牵引，城乡融合高质量发展是根本路径，缩小“三大差距”是主攻方向，推进共同富裕先行示范是重大使命。

而温州，近年来以县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程为抓手，全面实施“兴村九大行动”，城乡融合发展和乡村振兴也取得明显成效。在高质量发展促共富、提速打造“全省第三极”的新征程中，主攻缩小“三大差距”，显然温州正在续写新的篇章。

城乡融合温州做了什么？

回顾过去一年，温州农村居民人均可支配收入44263元，同比增长6.3%；低收入农户人均可支配收入21459元，增长11.2%，增速全省第3；村级集体经济总收入总量全省第2，总收入35万元以上且经营性收入15万元以上行政村达100%；城乡居民收入倍差缩小至1.84。

数字变化的背后，是温州在“千万工程”牵引下，推动城乡融合发展的生动实践。温州扎实推进稳产保供，农业底盘更加稳固。实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，推动“千斤粮万元钱”模式扩面提升，小麦面积、产量、单产增速均居全省第2，稻-稻-油模式油菜百亩方亩产全国竞赛第1。

养殖在深海的大黄鱼经过智能化加工线处理后，24小时内即可通过冷链物流直抵鲜生门店。这条“从海洋到餐桌”的产业链，正是温州围绕大黄鱼、铁皮石斛等“六个一”特色产业发展的缩影。2024年，温州大黄鱼产量、产值均居全省首位，预制菜科创园投运后带动相关产业产值突破百亿，展现出“土特产”的现代转型力量。

温州深海养殖大黄鱼。温州市农业农村局供图

过去的一年，温州还点线面结合推进和美乡村联建联创，新建“一县一带一片”示范区12个。比如，平阳县上林垟村的万亩粮田，无人机巡田系统与生态沟渠交织成数字田园，通过“塘河粮仓·五彩乡村”片区组团，联动5个村打造农旅融合示范带，将生态优势转化为发展胜势。

比如，文成县发挥“浙江第一大高山台地”“温州大水缸”“浙江第二大侨乡”优势，提升省级经开区、农开区、旅游度假区等平台，山经济、水经济、侨经济三大产业增加值占GDP比重达55%，并发挥净空优势打造低空经济“先飞区”，GDP增速高于全省1个百分点。

聚焦强城、兴村、融合“三条跑道”，温州全力打好“提升城乡七大能力”组合拳，持续完善“135”城乡融合发展体系，加快推进强城、兴村项目和省级试点建设，178个项目纳入省级重大项目，项目数和投资额全省第1，远景苍南零碳产业基地列全省2个标志性项目之一。

推进城乡融合发展，一直在路上。

攻坚缩小“三大差距”怎么干？

对标提速打造“全省第三极”，以“千万工程”为牵引，城乡融合高质量发展为根本路径，缩小“三大差距”为主攻方向，九大攻坚为具体抓手，改革创新为根本动力，推动“三大差距”更趋合理，城乡融合发展更加均衡……

温州已经为这项工作绘就了新的“作战图”。围绕富民统筹推进“强城、兴村、融合”。“强城”，就是推进以县城为重要载体的新型城镇化，谋好“县城－中心镇－重点村”发展轴，体系化推进城乡联动发展；“兴村”，就是全域建设瓯越和美乡村、推进乡村全面振兴；“融合”，就是促进城乡融合高质量发展。

此外，聚焦山区海岛县和农村农民，温州市山区海岛县约占全省的1/5，低收入农户户数和人数分别占全省17.36%和19.21%，这是缩小“三大差距”的重点难点关键点。

《攻坚方案》部署了9大攻坚25项重点任务，条条都很具体，有目标、有路线图。比如，在区域一体化协调发展方面，全面推动大都市区中心城区、龙平苍一体化，推进生态型县城建设。迭代“一县一策”，支持文泰发展生态工业，支持洞头区加快建设海上花园，落实平阳县调出支持政策。在山海协同发展方面，完善新型帮共体，打造新型“发展飞地”。

比如，开展优势产业能级跃升攻坚，做强县域特色产业平台，构建“传统+新兴+未来”的现代产业体系，持续做优做强“六个一”产业。开展瓯越和美乡村建设攻坚，聚焦打造宜居宜业和美乡村，提质农村宜居环境。增强乡村运营能力，深化拓展农村职业经理人试点，深化“点亮乡村”行动，发展壮大新型农村集体经济。

相信，缩小“三大差距”，在新一年定有新成就。