推动执法办案提质增效 浙江公安法治化水平和执法公信力稳步提升

1月20日，记者走进海宁市执法办案管理中心，映入眼帘的，是紧密衔接、布局合理的各功能区，公安、检察院、法院等执法司法资源在此融汇，值班律师和专职社工随时待命，自助登记终端、智能手环等设备极大提升执法质效。据了解，这里是目前全国已建成使用的集成度最高的中心之一，也是全省公安机关推进执法办案提质增效工作的生动体现。

当天，省公安厅在海宁召开浙江公安执法办案提质增效工作新闻发布会。省公安厅党委委员、副厅长魏明介绍，近年来，全省公安机关坚持以探索构建与“专业+机制+大数据”新型警务运行模式相适应的法治保障体系为目标，以法治化信息化融合发展为支撑，围绕全省法治公安建设关键领域、重要环节持续发力，全省公安机关法治化水平和执法公信力稳步提升。

执法办案集约协同

“我们创新设置‘政法协同’‘两法衔接’‘未成年人一站式办案’等特色区域，围绕刑事案件公平、公正、高效办理，分工负责，推动案件办理和社会治理的有机统一。”海宁市副市长、公安局局长汪新汉说。

目前，我省共建成运行105个执法办案管理中心，在全国率先实现县级公安机关全覆盖。各中心普遍配备智能安防设备，设置侦查监督与协作配合办公室、速裁法庭，执法任务繁重的中心还全面入驻检法司律团队，持续深化集约办案、一体协同。

魏明表示，公安机关精心打造集案件办理区、办案辅助区、案件管理区、涉案财物临时保管区、支撑服务区、政法协同区等功能区域于一体的“一站式”办案场所，让民警办理刑事案件“只跑一地”，目前全省刑事案件进中心办案率达90.9%。

同时，浙江公安深入开展“办案一件事”集成改革，形成以“数字办案、部门协同、智能辅助”为核心的50余个应用场景，把高频执法办案事项从线下搬到线上，民警获得感和满意度明显提升。

把好执法源头关

“报案难”“立案难”是群众反映较为突出的问题，为把好这道“源头关口”，浙江公安结合实际，细化完善制度规范，全面推进软硬件改造，建立健全监督机制。

据省公安厅法制总队总队长胡耿介绍，为了“敞开大门”接报案，按照“一县一中心”“一所一大厅”标准，相关办案单位优先在沿街区域设置接报案场所。

目前，全省共建提升改造接报案中心114个、派出所接报案大厅1132个。

浙江公安也在软件和机制上持续发力。如群众上门报案，可扫自助报案二维码登记，且依托首接责任制，警情在公安机关内部流转、处理，让报案人“最多跑一地”。

民警通过自主研发的浙警移动办案APP，在接警现场即可完成简单案件询问笔录的制作，当场完成案件接报案工作。后续案件处理情况以及需送达的法律文书，会第一时间发送到案件当事人手机端，让接报案更透明规范，充分保障报案人合法权益。

革新涉案财物管理处置模式

涉案财物管理处置是刑事诉讼活动中的重要环节，也是执法司法领域存在的“老大难”问题。

温州作为我省全面推进涉案财物管理处置改革的试点地区，经过两年多的探索实践，已实现采用社会化处置模式拍卖涉案财物共计41万余件，成交总价约1700万元，溢价率达87%。

“我们将涉案财物的拍卖、销毁等具体处置事务，委托给专业的社会机构来完成，利用他们的专业能力，进一步畅通处置渠道。”温州市公安局党委委员、副局长钱继华说。

从一地探索到全省推广，浙江公安始终坚持“体制、机制、技术”三轮驱动，打造规范化、社会化、数字化的涉案财物一体管理处置模式。全省已布局建设70家跨部门涉案财物管理中心，有效实现财物保值增值。

同时，浙江公安抢抓数字化改革机遇，打造全省涉案财物全域管理和线上处置的数字化平台，政法干警只需“动动手指”，即可完成涉案财物处置流转。浙江也成为全国首个实现涉案财物处置全数字闭环的省份。

据统计，全省公安机关已通过平台线上处置财物1.9万批，处置周期从平均150天缩短至30天。