上海北外滩 记者 李超然摄
在2025年上海两会的政府工作报告中,提到了一个让人振奋的数字——2024年上海预计城市经济规模进入了5万亿元以上的新阶段。
这不仅意味着上海先于北京、深圳成为了全国首个“5万亿城市”,更让上海以一城的经济规模超越了新加坡、瑞典、泰国、挪威等国家。
上海何以率先“冲线”拿下这一殊荣?在“5万亿”这个新台阶上,上海又要如何依托长三角区域优势更上一层楼?
“五万亿”背后的实力
从近几年的数据来看,上海拿下“五万亿”是一步一脚印的水到渠成。
2023年,上海GDP达到了4.72万亿元,如果继续当年保持5%的增速,且考虑到经济普查的预期调增,上海GDP在2024年破5万亿并无悬念。
此次能先于京深两地成为“五万亿城市”,上海最大的依仗就是其多元发展的产业结构。
在《上海市城市总体规划(2017-2035年)》中,确定了上海要加快推进“五个中心”建设,即在国际经济、金融、贸易、航运、科创五个方面加大发展力度。
从2024年政府工作报告来看,上海在这些方面做出了不少成绩:2024年,上海持牌金融机构增加到1782家,国际货币基金组织上海区域中心落地;实施新一轮科技成果转化行动方案,技术合同成交额达到5200.7亿元,增长7.2%;上海港集装箱吞吐量达到5150.6万标准箱,连续15年排名世界第一……
上海社会科学院原副院长、南通大学长三角现代化研究院院长何建华认为,“五个中心”的建设相辅相成,例如科技的创新能够为产业赋能,不断提升上海整合资源和创造财富的能级,也推动上海发挥国际经济中心的功能。在多角度发力的作用下,上海的增长韧性也更为强劲。
上海南站 图片来源:新华社
除了发展的“广度”外,上海此次斩获首个“五万亿城市”也离不开在制造业重点“深耕”。
在冲击“五万亿”的后备军中,上海保持了数万亿体量的制造业,更是在高端制造方面着重发力。
根据政府工作报告显示,上海的三大先导产业——集成电路、生物医药、人工智能产业规模已经达到1.8万亿元。同时在大飞机等高端装备和机器人等智能终端产业,上海已经吸引了龙头企业的进驻,为形成完整的产业链提供充足的条件。
到目前,上海拥有五个国家先进制造业产业集群,涉及船舶与海洋工厂装备、集成电路、张江生物医药、新能源汽车和大飞机。
“对于新兴产业的重点培养让上海获得了可观的增长,按照目前三大先导产业和六大重点产业集群这样‘3+6’的产业体系规划,上海还将释放更强的发展动能。”何建华说。
“五万亿”之后 上海如何借助长三角更上一层楼?
“五万亿”是一个未被登上过的新台阶,在这个新高度,上海要如何继续“升级”成为了各方探讨的话题。
何建华认为,对比纽约、伦敦等全球城市“头部方阵”,上海还存在一定的增长空间。
以纽约为例,根据纽约联储银行网站数据,纽约2022年GDP为1.206万亿美元,约为8.8万亿人民币,然而纽约市800多万的常住人口仅是上海的三分之一,从体量和人均数值上表现更为出色。
“‘五万亿’是一个全新的高度,上海下一步可以参照世界发达国家的经验,借助长三角的区域优势,携手打造由城市群构成的地域嵌入型超级经济体。”何建华认为,纽约借助了美国东海岸的区位优势,在中国京津冀、长三角和大湾区同样可以复刻这样的模式,打造超级经济体,尤其是在长三角,其兼具产业转化能力和科研实力基础,具有很大的潜力。
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2024年,上海大都市圈完成了从“1+8”到“1+13”的升级,覆盖杭州、苏州、宁波、无锡、常州、绍兴等长三角地区重点城市,让上海大都市圈不管是从空间、人口还是经济规模上,都在全国处于领先位置。
长三角超级环线高铁、沪苏湖高铁等线路的开通,也让长三角城市和上海之间更有“同城感”。
同时,依靠长三角一体化这个国家战略,三省一市之间的合作也已经来到了新阶段。从产业链上来说,四地在一定程度上形成了合理的产业分工,而非处于“零和博弈”。
例如在新能源汽车领域,业内流传着“4小时产业圈”的说法。上海提供芯片、软件组成“大脑”,江苏提供动力电池,浙江提供一体化压铸机,安徽则是负责整车组装,在长三角范围内,一台新能源汽车可以在4小时的车程内完整构建。
以上海为龙头链主,苏浙皖共同发展的产业模式也在不断优化,一方面来说,上海链主企业的溢出效应盘活了区域内产业链上的企业,促进区域内形成集群,另一方面来说,苏州、杭州不少新兴产业经过几年的培育、转型,已经进入了投入的产出期,苏浙皖产业和配套的升级,也会不断壮大区域内产业规模,反之为上海经济的增长提供新的活力。
除了借助长三角区域的优势,上海经济规模想要再创新高,也需要进一步提振消费、扩大内需。何建华提到,作为一个国际文化旅游交汇的中心,上海深受海内外游客的钟爱,近期由于免签政策利好,有不少游客赴上海参观游览。
“上海需要继续优化营商环境、扩大对外开放、提高服务质量,充分发掘上海自身的城市魅力,这样才能吸引八方来客,进一步盘活上海的商业设施。如果上海这个门户吸引人,周边杭州、苏州这些城市也能受到辐射,从而推动区域内整体发展。”何建华说。
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