长三角“城市说”：拿下全国首座“5万亿城市”后 上海如何借长三角之势更进一步？

上海北外滩 记者 李超然摄

在2025年上海两会的政府工作报告中，提到了一个让人振奋的数字——2024年上海预计城市经济规模进入了5万亿元以上的新阶段。

这不仅意味着上海先于北京、深圳成为了全国首个“5万亿城市”，更让上海以一城的经济规模超越了新加坡、瑞典、泰国、挪威等国家。

上海何以率先“冲线”拿下这一殊荣？在“5万亿”这个新台阶上，上海又要如何依托长三角区域优势更上一层楼？

“五万亿”背后的实力

从近几年的数据来看，上海拿下“五万亿”是一步一脚印的水到渠成。

2023年，上海GDP达到了4.72万亿元，如果继续当年保持5%的增速，且考虑到经济普查的预期调增，上海GDP在2024年破5万亿并无悬念。

此次能先于京深两地成为“五万亿城市”，上海最大的依仗就是其多元发展的产业结构。

在《上海市城市总体规划（2017-2035年）》中，确定了上海要加快推进“五个中心”建设，即在国际经济、金融、贸易、航运、科创五个方面加大发展力度。

从2024年政府工作报告来看，上海在这些方面做出了不少成绩：2024年，上海持牌金融机构增加到1782家，国际货币基金组织上海区域中心落地；实施新一轮科技成果转化行动方案，技术合同成交额达到5200.7亿元，增长7.2%；上海港集装箱吞吐量达到5150.6万标准箱，连续15年排名世界第一……

上海社会科学院原副院长、南通大学长三角现代化研究院院长何建华认为，“五个中心”的建设相辅相成，例如科技的创新能够为产业赋能，不断提升上海整合资源和创造财富的能级，也推动上海发挥国际经济中心的功能。在多角度发力的作用下，上海的增长韧性也更为强劲。

上海南站 图片来源：新华社

除了发展的“广度”外，上海此次斩获首个“五万亿城市”也离不开在制造业重点“深耕”。

在冲击“五万亿”的后备军中，上海保持了数万亿体量的制造业，更是在高端制造方面着重发力。

根据政府工作报告显示，上海的三大先导产业——集成电路、生物医药、人工智能产业规模已经达到1.8万亿元。同时在大飞机等高端装备和机器人等智能终端产业，上海已经吸引了龙头企业的进驻，为形成完整的产业链提供充足的条件。

到目前，上海拥有五个国家先进制造业产业集群，涉及船舶与海洋工厂装备、集成电路、张江生物医药、新能源汽车和大飞机。

“对于新兴产业的重点培养让上海获得了可观的增长，按照目前三大先导产业和六大重点产业集群这样‘3+6’的产业体系规划，上海还将释放更强的发展动能。”何建华说。

“五万亿”之后 上海如何借助长三角更上一层楼？

“五万亿”是一个未被登上过的新台阶，在这个新高度，上海要如何继续“升级”成为了各方探讨的话题。

何建华认为，对比纽约、伦敦等全球城市“头部方阵”，上海还存在一定的增长空间。

以纽约为例，根据纽约联储银行网站数据，纽约2022年GDP为1.206万亿美元，约为8.8万亿人民币，然而纽约市800多万的常住人口仅是上海的三分之一，从体量和人均数值上表现更为出色。

“‘五万亿’是一个全新的高度，上海下一步可以参照世界发达国家的经验，借助长三角的区域优势，携手打造由城市群构成的地域嵌入型超级经济体。”何建华认为，纽约借助了美国东海岸的区位优势，在中国京津冀、长三角和大湾区同样可以复刻这样的模式，打造超级经济体，尤其是在长三角，其兼具产业转化能力和科研实力基础，具有很大的潜力。

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2024年，上海大都市圈完成了从“1+8”到“1+13”的升级，覆盖杭州、苏州、宁波、无锡、常州、绍兴等长三角地区重点城市，让上海大都市圈不管是从空间、人口还是经济规模上，都在全国处于领先位置。

长三角超级环线高铁、沪苏湖高铁等线路的开通，也让长三角城市和上海之间更有“同城感”。

同时，依靠长三角一体化这个国家战略，三省一市之间的合作也已经来到了新阶段。从产业链上来说，四地在一定程度上形成了合理的产业分工，而非处于“零和博弈”。

例如在新能源汽车领域，业内流传着“4小时产业圈”的说法。上海提供芯片、软件组成“大脑”，江苏提供动力电池，浙江提供一体化压铸机，安徽则是负责整车组装，在长三角范围内，一台新能源汽车可以在4小时的车程内完整构建。

以上海为龙头链主，苏浙皖共同发展的产业模式也在不断优化，一方面来说，上海链主企业的溢出效应盘活了区域内产业链上的企业，促进区域内形成集群，另一方面来说，苏州、杭州不少新兴产业经过几年的培育、转型，已经进入了投入的产出期，苏浙皖产业和配套的升级，也会不断壮大区域内产业规模，反之为上海经济的增长提供新的活力。

除了借助长三角区域的优势，上海经济规模想要再创新高，也需要进一步提振消费、扩大内需。何建华提到，作为一个国际文化旅游交汇的中心，上海深受海内外游客的钟爱，近期由于免签政策利好，有不少游客赴上海参观游览。

“上海需要继续优化营商环境、扩大对外开放、提高服务质量，充分发掘上海自身的城市魅力，这样才能吸引八方来客，进一步盘活上海的商业设施。如果上海这个门户吸引人，周边杭州、苏州这些城市也能受到辐射，从而推动区域内整体发展。”何建华说。