上亿工程款五年不结算 一拖再拖的“研究”为何难产？

近日，有群众向潮新闻记者爆料，肇庆市怀集县迎宾大道在通车五年后，仍未办理工程结算，欠款近亿元。

潮新闻记者调查了解到，迎宾大道于2016年开工，在2019年正式建成通车。此后，施工方一直申请办理结算，业主单位却始终没有形成处理意见。

上亿元工程款拖欠数年的原因是什么，县政府为什么迟迟没有处理？

怀集县迎宾大道实拍。记者 胡森铭 摄

项目竣工，五年未结算

怀集县迎宾大道连接二广高速公路南出口和广佛肇经济合作区，辐射横洞片区、站前片区、怀高片区以及工业园区，是该县城市主干道之一。

2010年8月，迎宾大道新建工程批复立项，业主方是怀集县城市管理和综合执法局（下称“城管执法局”），总投资28270万元。

2014年7月，该项目由安徽省池州市曙光建设集团有限公司和江西际洲建设工程集团有限公司联合中标，投资估算价13409万元。

然而，就是这样一份合同，却引出了多方推诿和纠纷——施工方向城管执法局申请结算，县政府却以超过概算和未办理追投手续为由迟迟未形成处理意见。

这中间到底有什么缘由？潮新闻记者调查发现，依据业主委托的第三方评审机构出具的预算报告显示，该项目的预算价约为2.52亿元，对比合同投资估算价，约有1.18亿元的增幅。

施工中进行软基换填。受访者供图

为什么评估后的预算价会比合同估算价高出这么多？事实上，在2015年和2018年，由于征地拆迁等原因，该项目的线路进行了两次重大调整。

在城管执法局出具的一份《处理意见书》上，潮新闻记者看到了这样的表述：由于该项目从立项至建成因征地、拆迁等原因，建设实施时间跨度较大，期间人工、材料价格上涨，设计变更等因素，项目投资超出合同价。

怀集县城管执法局《处理意见书》。

而在合同中，业主与施工方约定，建安工程费采用按实结算，最终以怀集县财政投资评审中心审核通过的结算价为准。

“业主应该按合同约定支付回购款，不能以投资估算价作为结算价，就算是超投、超概也不是施工方的责任，相关手续应由政府来完善，而不是把皮球踢给施工方。”施工方现场负责人莫伟林说。

目前，业主已向项目公司支付约1.26亿元，还有近亿元没有支付。施工方称，理应由业主办理的追加投资手续始终不落地，拖欠近亿元工程款，造成巨额损失。

12月4日，潮新闻记者通过怀集县委宣传部联系城管执法局，希望就此事进行求证核实。但截至发稿，暂未收到任何回复。

工程项目部和工人宿舍已杂草丛生。记者 胡森铭 摄

工人被欠薪，生活受到影响

不久前，潮新闻记者来到通车五年的迎宾大道。在旁边一处不起眼的临时板房里，生锈的挖掘机、推土机却和周围显得格格不入。这里就是曾经的项目部和工人宿舍，如今已杂草丛生，凌乱不堪。

在项目部门口，潮新闻记者见到了几位参与项目建设的施工班组负责人，来自江西上饶的项师傅就是其中之一，负责整个项目的土方工程。“还有两百多万没拿到，设备放在这里都报废了，上面的草长这么高。”看着锈迹斑斑的机器，项师傅心痛不已，“里面的电瓶不见了，线路也生锈了，就算修好还要几十万，再花钱雇人运出去，都是一笔不小的费用。”项师傅说。

来自上海的顾师傅自2016年起就负责迎宾大道项目的管涵和排水施工，至今还有一百多万的工程款没有拿到。谈起这几年的讨薪之路，顾师傅无奈摇头：“每年过年都不敢待在家里，就怕工人上门要工钱，我只能用自己的退休金给他们，这个人付一点，那个人付一点，年前来怀集讨要工钱也不是一次两次，但每次都要不到。”

在几位班组负责人中，来自广东中山的何师傅显得有些瘦弱，但也无奈踏上了这个讨薪之路。他告诉潮新闻记者，自己前前后后做了四五次心脏、下肢、脑部手术，总共花费一百多万，还有八十多万工钱没拿到。他说希望政府能早日把工程款付了，他就能把欠工人的工钱还上。

班组负责人的生活受影响，作为施工方现场负责人的莫伟林日子同样不好过。最难过的是今年春节期间，一夜之间，怀集县城街道两边的广告牌、电线杆上贴满了写有莫伟林住址、电话和“还我血汗工资”的传单。“我也只能到处借钱，能还多少算多少，这么多工程款没拿到，传单都贴在家门口了，已经走投无路。”

怀集县城街道两边贴满了“还我血汗工资”的传单。受访者供图

多次回复解决，一拖再拖的“研究”

从项目竣工后，施工方就一直奔波在政府各部门之间，催促办理项目竣工结算和要求支付工程款。

9月12日上午，十余位班组负责人来到怀集县信访局的接待大厅。记者 胡森铭 摄

2023年6月至2024年4月，在不到一年的时间里，施工方进行了五次网上信访求助。潮新闻记者注意到，在城管执法局出具的五份《处理意见书》中，都提到“已经（或正在）向县政府申请先行结算和支付合同价内款项工作，超投资工程部分召开投资联席会议制定工作方案”。但施工方表示，至今还没有收到县政府有关结算的任何通知。

9月12日上午，十余位班组负责人来到怀集县信访局的接待大厅，要求相关部门给出说法。当天临近下班，城管执法局工作人员表示，政府将召开投资联席工作会议，专题研究解决项目追加投资和结算工作。

10月10日，怀集县财政局召集城管执法局和施工方召开会议，会商合同内工程投资的结算财审事宜。城管执法局表示，现合同内工程投资结算材料由承建单位及我局完善后，正在报送县财政局财审中心进行结算评审。

截至发稿，时间已经过去了两个月。施工方表示，仍然没有收到县政府有关结算的任何通知。“会开了不知道多少次，结算的通知却一直看不到，又不知道要拖到什么时候。”施工方现场负责人说。

潮新闻记者将持续关注事件进展。