#长三角观察#三次提到长三角区域一体化 “苏大强”的十四五规划说了些什么？

近日，江苏省正式对外公布了《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》全文。至此，长三角三省一市的十四五规划全部出炉，姗姗来迟的江苏十四五规划，又有什么亮点呢？

江苏省南京市。图片：南京发布

三次提及的“长三角区域一体化”

在江苏省发布的《建议》全文中，有三处提及了“长三角区域一体化”。

首先是与上海毗邻的南通市将成为“大赢家”。江苏省十四五规划中明确提出，将推动南通全面融入长三角区域一体化，更大力度推动跨江融合，更高起点推进通州湾建设，打造江海联动新引擎和开放型经济新增长极。除此之外，南通还将增强都市圈城市群竞争力。强化沪苏通合作，支持南通建设长三角北翼区域中心城市，打造跨江融合、陆海统筹、江海联动的战略枢纽。

在十四五规划中，江苏还将长三角区域一体化发展重大合作项目放到了单独的一个专栏中体现。江苏提到，要高质量建设沿沪宁产业创新带和沪宁沿线人才创新走廊，共创沿沪宁合综合性国家科学中心示范带。

长三角各地之间的合作，将成为十四五期间的亮点。江苏提到，十四五时期，将推进建设长三角（东台）康养基地项目。而在1月30日正式公布的《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中，总投资700亿的长三角康养基地项目也已经被列入其中。对于沪苏两地，将同一个项目列入自家的十四五规划当中，都具有突破的里程碑意义。

此外，江苏也将因地制宜打造宁杭生态经济带、环太湖世界级生态湖区和创新湖区、环淀山湖绿色发展协同区、宁淮宣黄成长带等一批跨省特色合作区。推进虹桥—昆山—相城、嘉定—昆山—太仓、顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望、启东—海门—崇明、溧阳—郎溪—广德等省际毗邻区域协同发展。

对于不与沪浙皖毗邻的苏中地区，规划中也提到要紧紧抓住全面融入长三角区域一体化发展和长江经济带高质量发展的历史机遇，更大力度推进南北融通、江海联动和陆海统筹，全力提升绿色发展、产业创新、城乡融合、社会治理、民生福祉、安全发展等水平，努力成为推动江苏率先实现社会主义现代化的生力军。

上海成为江苏最亲密的“盟友”

天目新闻记者还发现了一个比较有意思的地方，在江苏省发布的规划全文当中，同样是长三角的地区，浙江与安徽都只提到了寥寥数字，却提到了十几次上海，强调要积极主动服务和支持上海发挥龙头作用，推动上海科技、金融等资源优势与江苏实体经济嫁接融合，在近沪地区布局上海配套功能拓展区。

江苏省对于上海的“偏爱”，从各地市主要领导人一年数次到上海调研考察，就能发现他们之间的“暧昧”。

其实在三省一市中，除了江苏的省会南京与安徽更亲密之外，江苏的苏州、无锡、南京以及南通，都是一直在积极靠拢上海发展。就连十四五规划中提到的宁镇扬一体化，最终的目标也都是为了通过加快城镇网络向创新网络、交通网络、知识网络升级，建设接轨上海，辐射长江以北的国际化大都市区。

上海最吸引江苏的地方，在于上海的人才。江苏的十四五规划中着重强调了沿沪宁产业创新带的发展，而上海正是创新带能否成功的关键要素之一。江苏提到，要加强与上海科技创新中心联动发展，深入开展世界级产业集群共建行动、“卡脖子”技术攻关行动和重大技术成果转化行动，建设具有国际影响力的产业创新带。

除了长三角，江苏还要建“金三角”

在江苏的十四五规划中，除了多次提到的“长三角”之外，还有一个“金三角”也吸引了大家的眼球。

何为“金三角”，就是布局建设徐州－连云港－淮安综合性物流枢纽，加快海港、陆港与空港一体建设，支持宿迁协同发展，共同打造现代物流“金三角”。

“金三角”，离不开交通枢纽的支持。在十四五规划当中，江苏将投入巨大的人力物力，加快构筑直连全国“米”字型高速铁路网。花费这么大的投入，江苏除了想打造区域性航运物流中心之外，另一个更大的目标，是支持南京建设国际枢纽城市。

天目新闻记者发现，江苏省还以不同的表述来强化这一决心。比如十四五规划中提到，要进一步扩大南京都市圈国际影响力，打造开放包容的跨区域都市圈典范，增强南京江北新区自主创新、开放示范和区域辐射能力，提升南京重要区域中心城市能级，对标国家中心城市实现更高质量发展。

南京建设国际枢纽城市，还得到了国家层面的更高支持。2月24日，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》提到，建设20个左右国际性综合交通枢纽城市。“十三五”期间还是全国性综合交通枢纽的南京，在国家2021至2035年的交通规划中，晋级为国际性综合交通枢纽。

过去几年，南京直连全国的“米”字形高速铁路网络加速成型。根据相关规划，未来南京到省内设区市只要1.5小时，到上海、杭州、合肥1小时，到北京、天津、济南、郑州、武汉、南昌、宁波、青岛等地只要3至5小时，至此，南京对外通达性将进一步提升。

除了“米”字型高速铁路网，苏州—无锡南通全国性综合交通枢纽集群也将发力，带动苏州的城际快速交通联系，促进跨江协同互动，与上海共建国际性综合交通枢纽。