连续两年红旗奖全满贯！看秀洲如何“起飞”

“十年磨一剑，一朝露锋芒。”这句话，用来形容这两年嘉兴市秀洲区经济社会高质量发展的强劲势头，恰如其分。

作为工业底子并不算厚、资源要素不太丰富的秀洲，已经连续6次捧回嘉兴市“互学互比互赛”红旗奖杯，实现连续两年全满贯。

共享联盟·秀洲 供图

红旗奖考核的是创新驱动发展，高质量项目招引等重要经济指标，也涵盖了区域经济社会发展的各个层面，能够在如此严苛的评价体系中脱颖而出，这样的含金量不言而喻。

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今年秀洲前三季度，红旗奖十大指标中，7项列全市前3；33项细分指标中，19项列全市前3、其中7项列全市第1；GDP在去年三季度增长11.8%的基础上增长7.3%，固定资产投资增长24.3%，社会消费品零售总额增长13.1%，全体居民人均可支配收入增长5.2%，均列全市第1。

但所谓逆袭开挂，不过是厚积薄发。秀洲没有走捷径的秘籍，有的只是披坚执锐，闷头苦干，一步一脚印。

在区域发展你追我赶之路上，“秀洲现象”何以能成？透过现象看本质，或许能给人们更多的思考与启迪。

一

7.3%增速的含金量

把时间线拉长，观察秀洲奋起直追的历程，仿佛也是看在一篇主角不断升级打怪的逆袭故事。

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2022年2月14日，秀洲区三级干部大会暨“三年”活动动员大会上，秀洲正视问题、刀刃向内，指出了发展中主要存在的“六个差距”：经济实力有差距、发展质量有差距、城乡收入有差距、公共服务有差距、城市能级有差距、平安基础有差距。

平安建设年、项目建设年、作风建设年“三年”活动，正式开启。

“项目为王”，撑起高质量发展脊梁。

“好项目是跑出来的！只坐在办公室里，哪会有企业来？”梁兴是长三角嘉兴秀洲招商引才服务有限公司招商总监，在他的办公室，很少能看到他的身影，更多的时间，他都在深圳、上海、杭州、苏州各地招引考察。

“区四套班子领导齐上阵”“周三无会日便是招商日”……秀洲优化“1+7+4+6”招商工作体系，充分发挥区招商中心统筹作用，深化产业链招商、合作招商，创新“招投联动”基金招商，签约亿元以上项目54个、总投资550亿元，其中招大引强项目25个、列全市第1。

据初步核算，前三季度秀洲区（管理口径，下同）实现地区生产总值513.46亿元，按可比价格计算，同比增长7.3%，增速居全市九个主体第一位。

但有人认为，体量较小增速增长数据好看，并不能代表发展质量。

那么，看看增速背后的成色如何？

从含“金”量上看：新兴产业培育壮大，现代产业加速前进。1-9月，健康制造业实现增加值3.60亿元，同比增长22.7%，增速居全市第一位；全区十七大传统产业实现增加值143.26亿元，同比增长34.6%，增速位居全市第二位。

——补的是工业短板，啃的是产业结构硬骨头。

从含“重”量上看：1-9月，全区计划总投资亿元以上项目217个，同比增长20.6%；完成投资148.70亿元，同比增长17.2%，对全区投资增长的贡献率达45.3%。全区规上工业中，中型和小型企业增加值分别增长12.1%和11.3%，对全区规上工业增加值增长的贡献率分别为38.3%和42.6%。

——靠的是重大项目和民营经济，夯实的是社会基本盘。

抓项目，不仅要看有没有项目数量上的“铺天盖地”，也要看有没有项目质量上的“顶天立地”；不仅要看项目建设的过程有没有快推进、快落地，也要看项目建设的结果有没有快产出、快达效。

“三大平台”的建设，让秀洲的发展格局进行了系统重塑。依托三大平台重点产业，秀洲开展产业链“集群式”招商，围绕运河湾新城重点布局高端信息产业，谋划打造软件信息产业园，引进了世界500强项目腾讯音乐以及七牛云、再惠等总投资超亿美元项目；围绕嘉兴国家高新区。深挖引育了总投资超10亿元的新能源汽车玻璃等项目；围绕临空经济示范区打造全球航空物流枢纽目标，大力招引航空制造、无人机、现代物流、航空服务等项目。

与多个千亿县“掰手腕”，难度之大可想而知，但秀洲迎难而上，更难能可贵。

二

4万余个隐患消除的决心

“平安是金”，为经济发展保驾护航。没有安全，一切都是零，再多的GDP，也无法弥补事故造成的人民生命财产损失。

曾经，出租房特别是城郊接合部出租房承载流动人口多、存在事故隐患多、发生矛盾纠纷多、容纳治安问题多，是困扰秀洲基层治理的一大顽疾。2022年4月，以高照街道新义村为试点，秀洲创新推出农房出租改革，由村委会当“大房东”，成立专门的村办企业统一经营管理，变原有“小、散、乱”式出租模式为“整片租来、整片打造、整片出租”模式，实现管理服务效益最大化的同时，从根本上解决了出租房管理主体责任难压实这一老大难问题。

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如今，新义村周边企业的员工能租到放心的“蓝领公寓”，位置优越、环境优美、配置齐全、租金实惠。截至今年上半年，试点所在地新义村矛盾纠纷下降10.2%，消防安全隐患数下降78%，区域警情下降14.9%。

在547.7平方公里的秀洲，处处遍布着这样的平安场景。它不仅关乎员工的福祉，企业的发展，社会的稳定，也是经济社会平稳发展的基本前提。

“我们始终把平安建设当作优化营商环境的关键抓手，不断深化平安建设。努力把‘平安’打造成秀洲的一张‘金名片’。”据秀洲区政法委相关负责人介绍，今年，秀洲还在智能家居产业园创新设立基层治理联动工作站，以“园区治理需求、企业管理需求、员工安全需求”为导向，统筹政、警、企资源，指导园区企业组建生产安全员、楼层网格员、矛盾调解员三支队伍，激发企业“自治”动能，同时，将网格治理与“一企一警长”机制挂钩，以“一对一包联、点对点服务、面对面指导”形式，健全统一指挥、联勤联动、培训检查等网格管理办法，提升企业员工风险规避和自我防范能力，自建成以来，园区企业刑事案件零发生、矛盾纠纷零上交、消防安全零事故，实现了智能家居产业园从“单边管理”到“共建共治”的蝶变跃升。

护百姓、守平安、助发展，去年，秀洲区成为全省首批捧回“二星平安金鼎”的县（市、区）之一，并连续第十九年成为省级“平安区”，这19年的风雨守护，让百姓、企业深刻感受到：此心安处是秀洲。

今年，秀洲的“平安建设年”活动依然占据主要位置，截至目前，已经开展两轮消防安全重点领域百日攻坚。

哪里薄弱就紧盯哪里。针对出租房屋和违规住人商铺、电动自行车、工业企业“厂中厂”“园中园”等重点领域，秀洲花了大力气去巡查、整治。截至今年10月底，已消除隐患4万余个，生产安全事故起数同比下降25%，完成电动自行车充停场所改造740处。

三

288个难题背后的攻坚

但凡成绩，无不是天时地利人和合力之果，秀洲自然也不例外。如果说天时和地利是抓住了机遇。人和，就是秀洲广大干部群众拼出来干出来创出来的机遇。

在秀洲区秀园路、洪兴西路路口，建设规模为36班小学的上海外国语大学秀洲外国语学校西校区项目，已经顺利完成所有楼栋主体结构封顶，将于明年9月投入使用。

然而就在几年前，这里还是一片因为历史遗留问题而造成的闲置地。历史遗留问题是高质量发展道路上的“拦路虎”，是影响和制约经济发展、社会稳定、民生福祉的“绊脚石”。如何真正解决这些历史遗留问题，让历史账单变为成效清单，使群众更有获得感？

2022年开始，一场“‘新官’理‘旧账’”行动在秀洲区全域推开。谋教育就是谋未来，教育问题优先解决，秀洲由一把手亲自“挂帅”指挥，举全区之力，成立项目推进工作专班，以任务上墙、挂图作战、量化推进等管理方式，抓紧抓实项目前期工作，确保学校如约开学。

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问题是时代的声音。要发展，就必须敢于在工作薄弱处、发展梗阻处或群众集中反映的问题上动真碰硬、攻坚突破。

这从来不是“动动嘴皮子”就可以了事的。为此，秀洲区探索构建了“一个问题、一个专班、一个军令状、一抓到底”的工作机制，明确问题不解决坚决不罢休。同步配套建立了“周会商、月总结、季讲评”机制和破难结果由“包干区领导认定－区作风建设办预审－区‘作风建设年’活动领导小组审核”的闭环销号制度，确保各类问题解得快、解得彻底。此外，秀洲还坚持“解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一项制度”，真正做到让问题根治不反复，实现长治长效。

越是爬坡过坎的关键时刻，越需要党员干部知难而进、唯旗是夺，秀洲的广大党员干部没有辜负这份期待。着力解决一批“制约秀洲发展、想解决而没有解决”的“老大难”问题。截至目前，共梳理出10类288个历史遗留问题及发展难题，累计213个破解，占全部问题的74%，另有10个难题已理清破解路径，预计今年年底可完全解决223个。

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“定心丸”比“画大饼”有获得感。政府为民为企服务做到实打实，才能以真干换真心，才能吸引越来越多企业慕名而来，随之带动地方产业链形成，确保基本盘扎实、经济健康发展。

干部作风优化，助推营商环境升级。秀洲开展入企“大走访、大服务”专项行动，充分发挥企业综合服务中心作用，畅通“线上+线下”政企互动渠道，坚决做到“检查不过度、执法不过度、处罚不过度”，入选全省涉企问题高效闭环解决机制典型案例，“协同高效监管执法率”连续3个季度列全省第1。

平安是前提、项目是关键、作风是保障，三者相辅相成、缺一不可。在把奋斗转化为红旗奖全满贯的落地过程中，秀洲成功攻下一个个关卡，翻越一座座山头。

春夏秋冬永续，就像奋斗者的故事永远不会黯淡。秀洲心知，社会经济运行仍然承压的当下，未来之路注定还会有更多山丘，逆风飞行更见胆色。